[進(jìn)入汶川地震專(zhuān)題]

    連續13年躋身四川省綜合實(shí)力十強縣的綿竹，是此次汶川大地震的重災區之一。近日，綿竹市市長(cháng)李友成無(wú)奈地表示，因為這次地震，綿竹有可能成為四川的貧困縣。地震中，綿竹引以為傲的四大優(yōu)勢企業(yè)——劍南春酒廠(chǎng)、磷礦、東方汽輪機廠(chǎng)、建材廠(chǎng)均受到沉重打擊。
    目前，抗震救災的工作重心正全面轉入重建。在綿竹，損失慘重的國企東方汽輪機廠(chǎng)已得到國家相關(guān)政策扶持。而當地數以千計的民營(yíng)企業(yè)，由于尚缺少相關(guān)支援政策，面臨著(zhù)前所未有的生存難題。
    遭遇相同困難的還有連續13年保持四川省十強縣第二名的什邡市。除宏達石化和鎣峰實(shí)業(yè)兩大磷化工企業(yè)遭受滅頂之災外，當地上百家小型磷化工企業(yè)在地震后更是幾乎不能生存，緊跟而來(lái)的后遺癥便是10萬(wàn)至15萬(wàn)人的“就業(yè)難”。
    就此，地震災區民營(yíng)企業(yè)尋求援助的問(wèn)題被提上議程。

“最棘手的是資金緊缺”

    作為綿竹民營(yíng)企業(yè)代表之一，東圣酒廠(chǎng)在地震發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展了生產(chǎn)自救。當記者近日走進(jìn)廠(chǎng)區時(shí)看到，辦公樓雖因多處坍塌無(wú)法辦公，但工廠(chǎng)正逐步恢復生產(chǎn)。
    總經(jīng)理鐘坤民介紹，5月13日，酒廠(chǎng)成立抗震救災指揮部，展開(kāi)對酒廠(chǎng)職工的救援，并對廠(chǎng)房、機械進(jìn)行鑒定、搶修。同時(shí)，酒廠(chǎng)召集志愿者，組建隊伍前往其他重災區協(xié)助救援。
    東圣酒廠(chǎng)沒(méi)有人員傷亡，核心的生產(chǎn)能力也未受到損失。但是，企業(yè)仍然面臨地震帶來(lái)的重重問(wèn)題。例如，如何撫慰受災員工的心理；怎樣尋求重建當中的支援，尤其是對機械的檢測、檢修等。
    鐘坤民說(shuō)，部分工廠(chǎng)員工仍置身于重災區的救援協(xié)助行動(dòng)中，使得工廠(chǎng)生產(chǎn)人員配備不足；大地震嚴重影響綿竹市區的供水、供電、供氣等基礎設施，導致企業(yè)必須自己供電，生產(chǎn)成本太高。
    “最棘手的是資金緊缺�！辩娎っ裾f(shuō)，重建工作需要大量資金，而企業(yè)的自有資金有限，申請貸款也很不容易。
    四川大學(xué)災后重建聯(lián)合調研組組長(cháng)楊江教授說(shuō)，地震災區的中小企業(yè)現在貸款困難。一方面是很多中小企業(yè)受災停產(chǎn)，無(wú)法償還以前的貸款，影響今后的貸款；另一方面，中小企業(yè)恢復生產(chǎn)需要新的貸款，可是既無(wú)抵押物，也缺乏其他形式的擔保。
    這正是綿竹、什邡兩個(gè)工業(yè)強縣受災民營(yíng)企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。
    看到同在災區的國有企業(yè)左手拿到財政撥款、右手拿到銀行貸款，鐘坤民表示，民營(yíng)企業(yè)希望得到“企業(yè)公民待遇”，引起國家的重視。
    金河、清平、天池磷礦在此次地震中無(wú)一幸免，導致什邡的支柱產(chǎn)業(yè)磷化工和水泥行業(yè)嚴重受損。其中，磷化工行業(yè)損失達90％、水泥行業(yè)損失達70％。
    重建目前規模的磷礦，至少需要兩三年時(shí)間。這段時(shí)期，市場(chǎng)上至少將減少1500萬(wàn)噸磷礦石的供應。處于產(chǎn)業(yè)上游的磷礦停產(chǎn)，致使下游的化工廠(chǎng)幾乎全面癱瘓。
    “原料瓶頸”，給當地民營(yíng)磷化工企業(yè)的生存帶來(lái)巨大障礙。
    鎣峰實(shí)業(yè)的一位負責人告訴記者，6月9日公司召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，開(kāi)始恢復磷化工的生產(chǎn)。目前企業(yè)面對的最大問(wèn)題也是資金，因為地震造成直接經(jīng)濟損失14億元，重建工作處處都要花錢(qián)，希望政府能夠在稅收、信貸方面能有優(yōu)惠政策。
    目前，國家對災區民營(yíng)企業(yè)的重建規劃還沒(méi)有出臺。很多民營(yíng)企業(yè)，特別是中小企業(yè)有些憂(yōu)心忡忡：怕自己被忽視；面對龐大的員工就業(yè)壓力等問(wèn)題，有些不知所措。

民營(yíng)企業(yè)恢復有助于地方振興

    在綿竹、什邡兩地，民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值占災區工業(yè)產(chǎn)值的比重達60％以上，吸納的就業(yè)人口也相當可觀(guān)，對社會(huì )穩定發(fā)展作出重大貢獻。因此，民企支援政策尚未出臺的現狀，讓綿竹、什邡兩地政府感到棘手。
    當前，四川災區上報的經(jīng)濟損失1萬(wàn)億元，國家劃撥3000億元用于災區恢復重建工作，主要用于安置受災群眾、城鎮建設、基礎設施建設和國有重點(diǎn)企業(yè)的扶持。
    談到對民營(yíng)企業(yè)的支援出現“政策缺失”時(shí)，綿竹市市長(cháng)李友成表示，本地政府初步設想策劃一個(gè)國際性活動(dòng)，或以綿竹恢復重建規劃發(fā)展的概念化招標，從而承接產(chǎn)業(yè)轉移，為受災民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造商機。
    什邡市工業(yè)經(jīng)濟局局長(cháng)李先輝說(shuō)，國家沒(méi)有出臺相關(guān)支援政策，本地政府也暫時(shí)無(wú)能為力�，F在有那么多受災群眾要救援，本地政府拿不出資金、貸款去幫助民營(yíng)企業(yè)，只有鼓勵民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)自救。
    楊江教授指出，對受災民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規劃，并將支援政策具體落實(shí)到各個(gè)企業(yè)頭上，幫助他們盡快恢復，對地方經(jīng)濟的振興、促進(jìn)社會(huì )穩定具有重大作用。
    四川謙城公司董事長(cháng)陳謙震后立即組織車(chē)隊進(jìn)入災區救援，比較清楚災區民營(yíng)企業(yè)的狀況。他告訴記者，受災企業(yè)主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是能夠進(jìn)行生產(chǎn)自救的企業(yè)，希望政府能稅收減免，并幫助安置受災員工的生活、工作，穩定就業(yè)；一類(lèi)是沒(méi)有能力進(jìn)行生產(chǎn)自救的企業(yè)，需要政府進(jìn)行全面支援，如對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)業(yè)結構的調整，為企業(yè)規劃新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，以及提供相應配套資源。
    實(shí)地調研眾多民營(yíng)企業(yè)后，四川大學(xué)災后聯(lián)合調研組提出了一系列規劃方案建議——實(shí)行土地優(yōu)惠政策；在未來(lái)的3至5年內減免稅收；對無(wú)力償還貸款的企業(yè)撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)還貸責任；對受災企業(yè)實(shí)行信譽(yù)擔保，發(fā)放免息、低息貸款等。
    6月11日，四川大學(xué)工商管理學(xué)院還正式組建了“災區企業(yè)重建特別行動(dòng)隊”，將聯(lián)合四川大學(xué)工商研修班等方面，幫助受災民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的重建規劃，并提供力所能及的智力、物力、財力支持。