二、財政實(shí)力分析的總體思路
大公國家信用評級的財政實(shí)力分析將政府的本幣償債能力分為名義償債能力和實(shí)際償債能力。名義償債能力通過(guò)對債務(wù)規模和償債收入的對比分析,重點(diǎn)考察政府資金的流動(dòng)性狀況,包括政府財政收支平衡狀況、政府債務(wù)狀況以及政府收入增長(cháng)潛力三個(gè)方面,從而判斷在當前貨幣價(jià)值下政府的償債能力。實(shí)際償債能力是在名義償債能力判斷基礎上結合對本幣幣值變化情況的分析對政府真實(shí)償債能力做出綜合評估。為此整個(gè)分析過(guò)程分為四步。 財政實(shí)力分析的第一步是考察政府財政收支狀況。主要通過(guò)對政府歷年財政收入、支出結構和變化趨勢的分析,判斷政府在當前和未來(lái)一定時(shí)期的財政平衡能力。財政收支狀況作為影響債務(wù)償還能力的最基礎因素,決定了政府債務(wù)負擔的未來(lái)發(fā)展趨勢。 第二步是考察政府債務(wù)狀況。重點(diǎn)是根據債務(wù)存量、債務(wù)動(dòng)態(tài),并結合第一步對政府未來(lái)赤字規模的預測判斷債務(wù)負擔的未來(lái)發(fā)展趨勢。 第三步是對政府收入增長(cháng)潛力進(jìn)行深入剖析,從而得出政府名義償債能力的結論。通過(guò)對前兩步的分析,能夠大致判斷政府的名義償債能力如何,如果政府存在債務(wù)償付方面的困難,則需著(zhù)重分析政府能夠用于償債的各類(lèi)財政收入在未來(lái)的增長(cháng)潛力如何。 最后,結合對本幣幣值的分析綜合判斷中央政府在當前和未來(lái)一段時(shí)期內本幣債務(wù)的實(shí)際償付能力。
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