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　　陜西省農業(yè)部門(mén)引導企業(yè)在傳統農區推廣“農田托管”模式，在不改變農戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)自主權和種田收益前提下，實(shí)現了糧食規�；�種植、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì )化服務(wù)。專(zhuān)家認為，此項探索有望破解中西部傳統農區糧食生產(chǎn)“副業(yè)化”和種糧人群“弱質(zhì)化”難題，值得研究推廣。

4000農戶(hù)“送田入托”

　　地處關(guān)中平原腹地的西安市長(cháng)安區是陜西省傳統糧食產(chǎn)區，由于比較效益不高，近年農民種糧積極性減弱，加之青壯年勞動(dòng)力大舉進(jìn)城務(wù)工，糧食生產(chǎn)副業(yè)化、弱質(zhì)化趨勢越來(lái)越明顯。農業(yè)科技得不到推廣應用，糧食產(chǎn)量開(kāi)始下滑，部分村莊30%的糧田秋季拋荒。
　　如何因地制宜破解傳統農區糧食生產(chǎn)面臨的難題？今年年初，陜西省農業(yè)廳在調研中有農民提出：城里人的孩子可以“入托”，能不能給農村人的田地辦個(gè)“托管”機構。與此同時(shí)，一些企業(yè)家也看到了農業(yè)服務(wù)領(lǐng)域蘊藏的巨大商機。在陜西省農業(yè)廳組織引導下，陜西省第一家專(zhuān)門(mén)從事農業(yè)托管的企業(yè)——長(cháng)豐現代農業(yè)托管公司在長(cháng)安區成立。
　　據長(cháng)豐公司總經(jīng)理薛拓介紹，農田托管的具體做法是，公司把農村現有的農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)和有專(zhuān)長(cháng)的農技、水電人員組織起來(lái)，成立相應的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊，聘請農業(yè)專(zhuān)家和農技人員當顧問(wèn)，全面負責農作物從種、管、收到銷(xiāo)售的全程式服務(wù)和保障。公司承諾：農田托管后，農民的土地經(jīng)營(yíng)自主權不變，對土地的投資方式和收益不變。公司主要在良種、翻耕、播種、施肥、化學(xué)除草、病蟲(chóng)害防治、灌溉和收獲等環(huán)節，提供統一的低于市場(chǎng)價(jià)的社會(huì )化服務(wù)。農民自己想干的，就交給農民按公司提供的科學(xué)種田規程自己干；農民自己不想干的、無(wú)時(shí)間干的，可由公司代為管理，公司按實(shí)際服務(wù)收取費用，保證價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)。公司還承諾，托管農田低于托管前三年平均產(chǎn)量的，將給農民進(jìn)行補償。農田托管后，農民每畝田每季只需交納30元托管費。
　　據記者調查，今年秋播期間長(cháng)安區已有15個(gè)村莊3800余農戶(hù)將自己家的責任田交給長(cháng)豐公司“托管”，總面積1.61萬(wàn)畝。今年秋播期，長(cháng)豐公司實(shí)現了統一播期、統一良種和測土配方施肥，不到10天就完成了全部托管田的播種任務(wù)。
　　長(cháng)安區產(chǎn)糧大村中豐店村委會(huì )主任馬軍良說(shuō)：“過(guò)去夏收夏播和秋收秋播，種子、肥料要自己買(mǎi)，機械、機手要自己雇，外出打工的青壯年勞力都要叫回來(lái)，緊趕慢趕最少也要忙一個(gè)月。不種罷，可惜；種罷，費心大、收益小，農民確實(shí)沒(méi)有積極性。農田托管后，種田省心多了�！�

“經(jīng)驗田”托管成“科學(xué)田”

　　長(cháng)安區灤鎮街道辦副主任張輝認為，實(shí)行農田托管最大的好處是把“經(jīng)驗田”變成了“科學(xué)田”，這種模式有利于推廣農業(yè)科學(xué)技術(shù)，有利于優(yōu)化配置農村生產(chǎn)要素，有利于提高糧食生產(chǎn)潛能和增加農民種田收益。
　　鴨池口村委會(huì )主任張鶴年告訴記者，全村2000畝田今年全部交給長(cháng)豐公司托管。公司調來(lái)4臺秸稈還田機，每畝秸稈還田費用比市場(chǎng)價(jià)低5元；公司統一給村里配送化肥，價(jià)格每袋便宜7元錢(qián)；公司還實(shí)行了測土配方施肥，每畝節省20元。僅這三項服務(wù)就把托管費用省出來(lái)了，農民當然歡迎。
　　鴨池口村農民張保民說(shuō)，過(guò)去我們種田憑經(jīng)驗，特別是施肥十分盲目，我家種麥年年每畝地底肥都施18斤尿素。今年公司取土化驗后才知道，地里根本不缺氮。我按公司提供的配方施肥，每畝地肥料錢(qián)節約了20元。
　　鴨池口村黨支部書(shū)記吳三群反映，過(guò)去群眾麥田除草喜歡在春節過(guò)后、不見(jiàn)蟲(chóng)災不打藥，草除不凈，蟲(chóng)防不住。今年看了公司制定的小麥田間管理技術(shù)要點(diǎn)，才知道麥田除草時(shí)間要放在春節前，防蟲(chóng)打藥的時(shí)機要早，這里面學(xué)問(wèn)大了。
　　長(cháng)豐公司總經(jīng)理薛拓說(shuō)，關(guān)中農民習慣早收玉米、早播小麥，省農業(yè)廳推廣“兩晚”增產(chǎn)技術(shù)，玉米晚收一周，可增產(chǎn)50至100斤；小麥晚播一周，可防止小麥春旺。但農民一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，耕、播都要尋機手雇機械，“兩晚”技術(shù)多年無(wú)法推廣。今年公司的托管基本實(shí)行“兩晚”種植。估算下來(lái)，1.6萬(wàn)畝玉米一季至少增產(chǎn)5萬(wàn)斤。
　　中豐店村第三村民小組組長(cháng)馬鴻信反映，農田托管還有效杜絕了農村投資浪費。過(guò)去各家各戶(hù)種田，全組80多戶(hù)人家320畝耕地，本來(lái)有8個(gè)抽水泵、2000米水管就可保障灌溉。但全組共有抽水泵60多個(gè)，水管1萬(wàn)多米。一個(gè)抽水泵2000多元，1米管子最貴的40元，僅三組農民的灌溉重復投資就浪費了40多萬(wàn)元�，F在長(cháng)豐公司統一購置了深水泵，一眼井配一個(gè)，節省多了。

農田托管“化解”種糧危機

　　農業(yè)專(zhuān)家、陜西省農業(yè)技術(shù)推廣總站站長(cháng)任富平認為，“農田托管”模式有利于實(shí)現農業(yè)規�；�種植、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì )化服務(wù)，為中西部傳統農區農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)提供了借鑒，有利于化解當前糧食生產(chǎn)領(lǐng)域中出現的突出問(wèn)題。
　　任富平認為，良種、良法等技術(shù)到位率低是當前制約糧食增長(cháng)的關(guān)鍵因素。從陜西省農技推廣實(shí)踐看，只要農民掌握關(guān)鍵技術(shù)，小麥和玉米畝產(chǎn)量在現有基礎上提高10%不成問(wèn)題。但由于糧食生產(chǎn)比較效益低，農民不愿增加農業(yè)技術(shù)的資金和時(shí)間投入，加之社會(huì )化農技服務(wù)組織還沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，基層農技推廣一直找不到有效的載體和途徑。
　　陜西省玉米首席專(zhuān)家、西北農林科技大學(xué)教授薛吉全等專(zhuān)家認為，通過(guò)“農田托管”，可以解決中西部傳統農田糧食生產(chǎn)最為突出的“兼業(yè)化”、“弱質(zhì)化”問(wèn)題。在中西部傳統農區，雖然比較效益低下，但土地仍是農民的基礎性收入，農民“種不好又舍不得”，在種田和打工之間兩頭奔忙、兩頭不見(jiàn)利。農田托管這種做法，一方面可以培育社會(huì )化服務(wù)組織，讓務(wù)工農民放心外出，另一方面也可以提升土地產(chǎn)能，是實(shí)現農業(yè)規�；�和專(zhuān)業(yè)化的有益探索。
　　長(cháng)安區中豐店村65歲的農民馬鴻釗說(shuō)，家里種了6畝地，每年收種時(shí)節，在外務(wù)工的兒子、媳婦都要回來(lái)；有些家庭壯勞力回不來(lái)，田就荒著(zhù)不種了，全村秋季每年要荒1000多畝田。今年田地托管了，孩子沒(méi)有回來(lái)，田收得及時(shí)，種得及時(shí)。原來(lái)村里荒著(zhù)的1000畝地，今年也重新種上了。
　　任富平認為，“農田托管”后的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，有利于消除農民種田“口糧化”傾向。按長(cháng)安目前的農業(yè)生產(chǎn)條件，小麥、玉米畝產(chǎn)很容易達到1000斤，但現在許多農戶(hù)的畝產(chǎn)量只有600至800斤。今年按長(cháng)豐公司的種植方式，1.61萬(wàn)畝小麥畝均增產(chǎn)100斤不成問(wèn)題，可累計增產(chǎn)100萬(wàn)斤。據農業(yè)部門(mén)問(wèn)卷調查，目前農戶(hù)把農田托給公司管理的意愿很強烈，如果能大面積推廣，將大幅提高糧食生產(chǎn)潛能。

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　　圍繞建立現代企業(yè)制度，吉林省堅持與完善中央和省儲備糧體系相結合，與發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結合，與扶持大型糧食企業(yè)集團相結合，全力推進(jìn)國有糧企產(chǎn)權制度改革，不僅打破了傳統的體制“枷鎖”，還能有效盤(pán)活閑置國有資產(chǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，探索出了一條糧食流通體制改革新路。

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