[進(jìn)入汶川地震專(zhuān)題]

　　在整個(gè)抗震救災的管理體系中，信息是否通暢真實(shí)一直是反映救援效果的一個(gè)關(guān)鍵指標。在這場(chǎng)突如其來(lái)的四川汶川大地震中，公開(kāi)透明的信息成了抗震救災的“信號燈”，也成為踐行剛剛開(kāi)始實(shí)行的《政府信息公開(kāi)條例》的絕佳范本。
　　在很長(cháng)的一段時(shí)間里，政府作為信息的擁有者，習慣于把大量并不涉密的信息列為所謂“機密”而秘而不宣。其中最為典型的莫過(guò)于三十二年前發(fā)生的唐山大地震，由于當時(shí)特殊的政治背景，地震當局不敢向政府如實(shí)匯報災難預測信息，甚至對唐山民眾隱瞞已經(jīng)預測得知的地震災難信息。而地震導致的死亡人數直至三年后才對外正式公布。由于誰(shuí)也不敢承擔所謂“散布謠言”的罪名，致使各級官員對災區民眾震前沒(méi)有采取任何有效防范和減輕災害措施，再加上“盲目排外”的思想導致拒絕國際救災行動(dòng)，從而加劇了那場(chǎng)死亡超過(guò)24萬(wàn)人的人間大悲劇。
　　由此可見(jiàn)，信息不公開(kāi)甚至扭曲不但會(huì )加劇受災群眾生命和財產(chǎn)的損失，也會(huì )傷害政府的形象。值得我們借鑒的是，在同級地震中，發(fā)達國家的傷亡人數往往要大大低于許多發(fā)展中國家，這其中的原因固然很多，但信息透明和順暢卻是其中至關(guān)重要的因素之一。
　　正是在這種血的教訓面前，我們終于意識到了信息公開(kāi)的重要意義。2005年，國家保密局首次亮相新聞發(fā)布會(huì )，宣布民政部不再將因自然災害死亡的人數及相關(guān)損失情況作為國家秘密。2008年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》，標志我國政府信息公開(kāi)法治工作邁上了一個(gè)新臺階。
　　于是，我們看到，在汶川地震發(fā)生后不到10分鐘，國家有關(guān)部門(mén)就迅速通過(guò)新華社向社會(huì )發(fā)布了消息，并及時(shí)發(fā)布了各地的震感信息，使公眾很快知道了事情的真相，避免了恐慌發(fā)生。各地也在第一時(shí)間向公眾發(fā)出了權威信息。在地震面前，中國民眾表現出了空前的理性，顯然，這種平靜和理性與政府通暢的信息傳播以及及時(shí)的信息公開(kāi)有極大關(guān)系。
　　信息公開(kāi)不但有效地制止了各種謠言的傳播，也重新樹(shù)立了中國政府在全世界的威信和形象。中國政府的坦誠甚至讓一貫抱有偏見(jiàn)的西方媒體也轉變觀(guān)點(diǎn)。也許大家不會(huì )忘記，僅僅在地震發(fā)生前幾天，西方媒體還在熱衷于炒作所謂的“西藏人權”、“隱瞞手足口病疫情”等歪曲報道。但面對中國政府在抗震救災中的透明信息和及時(shí)果斷，西方媒體的態(tài)度來(lái)了個(gè)180度的大轉彎，對政府的救災效率和靈活反應稱(chēng)贊有加。這種態(tài)度的變化和中國政府及時(shí)公開(kāi)的信息披露不無(wú)關(guān)系。
　　更為重要的是，及時(shí)的信息公開(kāi)大大提高了抗震救災的效率，成為挽救成千上萬(wàn)人生命安全的“指示燈”。從公開(kāi)順暢的信息披露中，指揮者可以準確有效地進(jìn)行抗震救災的決策，救援部隊可以及時(shí)地趕到救災現場(chǎng)實(shí)施救助；社會(huì )各界能夠迅速了解災區急需的物資和其他迫切需要，從而快捷地調運各種急需品運往災區；信息公開(kāi)更激發(fā)了廣大群眾強烈的愛(ài)國心和同情心，繼而匯成了一股股捐款捐物支援災區的洪流。
　　在經(jīng)濟學(xué)中，信息不公開(kāi)或信息不對稱(chēng)會(huì )增加市場(chǎng)交易的成本。從這個(gè)角度來(lái)講，信息也是一種生產(chǎn)力。信息公開(kāi)對提高政府效率、降低市場(chǎng)運行成本具有十分重要的意義。在此次抗震救災過(guò)程中，時(shí)間就是生命。救援部隊晚到一秒鐘，也許就意味著(zhù)一個(gè)生命的結束。因此，保證信息的公開(kāi)透明，在這種特殊的時(shí)期又被賦予了更為重要而又神圣的使命。
　　當然，保證政府信息公開(kāi)，還需要建立一種長(cháng)效機制。雖然有法律的約束，政府自身的意識和制度建設也必不可少。在這次抗震救災中，政府在信息公開(kāi)方面已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭，相信也一定能夠繼續保持下去。因為這不僅關(guān)系到向服務(wù)型政府轉型的速度，在很大程度上也是一件涉及普通民眾人命關(guān)天的大事情。