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[進(jìn)入汶川地震專(zhuān)題]
有關(guān)專(zhuān)家預計，四川省災后重建資金需求將達到1萬(wàn)億元左右；政府投入、個(gè)體投入、企業(yè)投入和援建投入將是重建資金的四個(gè)主要來(lái)源。建材等行業(yè)在重建中受益明顯。
重建資金需求或上萬(wàn)億元
隨著(zhù)救援工作接近尾聲，災后重建工作近期正式啟動(dòng)。國家發(fā)改委6月１日宣布，根據國務(wù)院抗震救災總指揮部的決定，國家汶川地震災后重建規劃組已經(jīng)成立，主要負責組織災后恢復重建規劃的編制和相關(guān)政策的研究。
此次地震造成的經(jīng)濟損失將遠遠超過(guò)年初雪災帶來(lái)的損失。據不完全統計，截至5月26日，廣元市因地震造成的經(jīng)濟損失達1218.18億元；截至5月29日，綿竹市的直接經(jīng)濟損失約為1367億元。全省來(lái)看，僅工業(yè)經(jīng)濟損失就達2040.1億元。四川省社會(huì )科學(xué)院宏觀(guān)發(fā)展研究所所長(cháng)盛毅據此分析，要恢復到震前水平，災后重建所需資金至少在2000-3000億元以上。
“這是個(gè)保底的估計，因為只是考慮了恢復到震前的水平。但是新的建設肯定不能只滿(mǎn)足震前水平，還應當考慮產(chǎn)業(yè)升級和城市重新規劃、建設等。就是在加強建筑的抗震性上，也需要更多的投入�！笔⒁惚硎�，由于各級政府的具體規劃尚未出臺，現在還很難說(shuō)究竟需要多少資金來(lái)支持災后重建。
國家發(fā)改委副主任穆虹在日前的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，計劃用３個(gè)月的時(shí)間完成前期工作和災后重建的總體規劃，用3年時(shí)間基本完成災后重建的主要任務(wù)。
近期，都江堰、什邡、彭州等重災區陸續上報了災后重建需要的資金金額。據報道，什邡市發(fā)改局局長(cháng)卿洪表示，什邡市未來(lái)的重建工作需要大約800億元資金；彭州的資金需求大約在400億元-500億元；城區嚴重受損的都江堰則需要超千億元的重建資金。
由此估算，僅此次地震中受災最嚴重的北川、什邡、都江堰、綿竹、汶川、彭州等縣市就需要5000億元以上的災后重建資金。再加上災民安置等其他支出，據有關(guān)專(zhuān)家估計，重建所需的投資總額很可能會(huì )超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。中國東方資產(chǎn)管理公司研發(fā)中心羅偉忠認為，災后重建預計將持續2-3年，每年投入的資金預計在2000億元左右，估計每年將拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.3%-0.5%。
建材行業(yè)受益最大
目前已經(jīng)確定的資金投入為中央財政優(yōu)先撥付的作為災后重建基金的700億元，同時(shí)，有關(guān)方面已經(jīng)明確明后年還要做相應的安排。據了解，對這部分資金，財政部目前的大體設想是用于民房、基礎設施、學(xué)校、醫院等公共設施的建設。
盛毅表示，災后重建基金主要來(lái)自于四個(gè)方面。一是政府財政的投入，主要用于災后公共服務(wù)、基礎設施等的恢復、新建和升級；二是個(gè)人的投入，例如農民重建新居，恢復生產(chǎn)、生活設施的建設等；三是企業(yè)的投入，既包括當地企業(yè)恢復生產(chǎn)、重建、改造等的投入，也包括當地、外地企業(yè)的新投資，這部分主要是贏(yíng)利性投入；四是援助性的投入，其投資目標和政府財政的投入類(lèi)似，如各地企業(yè)積極捐建抗震學(xué)校、醫院等。
“短期內，政府的資金將是災后重建的主力，但長(cháng)期看，還將以民間的投入為主。這部分投入持續時(shí)間長(cháng)，是逐年進(jìn)行的�！�
從行業(yè)來(lái)看，盛毅認為，“雖然具體的比例不好確定，但可以肯定，對建材的需求在整個(gè)重建的資金需求中占較大的比重�！庇捎谠跒暮笾亟ㄖ�，基礎設施、房屋等的新建、修復是非常重要的內容，建材的需求將大幅度提高，包括水泥、鋼鐵等行業(yè)將從中受益。分析人士也指出，較容易把握的投資機會(huì )還是在建材方面，而且由于災后對建筑設施質(zhì)量的要求會(huì )更高，那些優(yōu)質(zhì)建材的生產(chǎn)商會(huì )獲得更好的發(fā)展機會(huì )。
盛毅指出，建材需求增長(cháng)，還將拉動(dòng)對能源的需求。建筑、工程機械等相關(guān)行業(yè)也將在災后重建中受益。分析人士指出，整個(gè)重建過(guò)程可能會(huì )長(cháng)達數年，各行業(yè)在重建過(guò)程中的受益程度也有差異。 |