[進(jìn)入汶川地震專(zhuān)題]

    6月1日，國家發(fā)改委宣布，由國務(wù)院30多個(gè)部門(mén)和四川省政府組成的“國家汶川地震災后重建規劃組”將用3個(gè)月的時(shí)間拿出震區的重建規劃。
    哪些因素有可能影響災區繪制新地圖，此前曾有專(zhuān)家建議說(shuō)，災區的恢復重建要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力。記者今天輾轉多次，電話(huà)采訪(fǎng)了正在甘肅隴南地震災區進(jìn)行調研的環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳。潘岳表示，災區重建不能是簡(jiǎn)單的恢復，生態(tài)環(huán)境應該成為災區重建合理布局的基礎指標之一，規劃環(huán)評也應該作為重建規劃的基礎依據，為長(cháng)期減災防災機制的建立打好基礎。

地震可能?chē)乐負p壞災區生態(tài)系統

    已在災區走訪(fǎng)多日的潘岳告訴記者，這次地震發(fā)生在生物多樣性豐富、生態(tài)環(huán)境非常敏感的長(cháng)江上游，地震對災區脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，甚至可能?chē)乐負p害災區生態(tài)系統的基礎。目前至少可以看到四類(lèi)生態(tài)問(wèn)題的存在：地震導致了山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)環(huán)境災害；防疫過(guò)程中使用的大量消毒劑、滅菌劑，以及生活垃圾、生活污水、腐爛動(dòng)物尸體等，威脅到河流水環(huán)境和群眾飲用水的安全；地震將改變部分珍稀動(dòng)物的食物結構和生活習性，并直接導致其數量的減少，造成了生態(tài)功能的下降；地震還造成了土壤和地下水污染隱患。

環(huán)境資源承載力應該成為災區重建坐標

    此前，環(huán)境保護部曾發(fā)布消息說(shuō)，該部已派出8個(gè)督察組，對災區什邡化工園區的20家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了緊急排查，發(fā)現園區存有約3000余噸黃磷、濃硫酸、磷酸、液氨等危險化學(xué)品，一些化工廠(chǎng)的危險化學(xué)品未設置圍堰，部分化工廠(chǎng)污水收集池和事故應急池有污水外泄的隱患。盡管環(huán)保部門(mén)已經(jīng)督促采取應急措施阻止危險化學(xué)品泄露，但也有專(zhuān)家就此建議說(shuō)，今后在規劃布局企業(yè)、甚至是工業(yè)園區的時(shí)候應該多考慮生態(tài)環(huán)境的因素。
    潘岳介紹說(shuō)，此前國務(wù)院常務(wù)會(huì )在研究部署災區重建工作時(shí)，已著(zhù)重要求災區重建應充分考慮當地地質(zhì)條件和資源環(huán)境承載能力，合理確定城鎮、工農業(yè)生產(chǎn)布局和建設標準。
    環(huán)境承載能力如何成為災區重建的坐標，潘岳認為，在做重建規劃時(shí)必須要運用規劃環(huán)評這一國際公認的環(huán)境與發(fā)展綜合決策的手段。
    他說(shuō)，只有開(kāi)展重建規劃的環(huán)評，才能根據災區生態(tài)環(huán)境承載能力，對重建的空間布局、發(fā)展規模、功能分區、工農業(yè)生產(chǎn)力布局等生態(tài)環(huán)境適宜性進(jìn)行分析，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策措施；只有開(kāi)展重建規劃的環(huán)評，才能按照區域主導生態(tài)功能定位，確定災區主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，規范空間開(kāi)發(fā)秩序；也只有開(kāi)展重建規劃的環(huán)評，才能從決策源頭上引導重化工等高危行業(yè)合理布局以及流域梯級水電開(kāi)發(fā)優(yōu)化發(fā)展。
    潘岳介紹說(shuō)，環(huán)保部門(mén)將積極支持災區重建工作，組織開(kāi)展對災區的環(huán)境資源承載能力進(jìn)行研究，對災區擬重建的區域范圍、總體布局和規模、功能分區、經(jīng)濟發(fā)展布局等問(wèn)題進(jìn)行分析，明確災區生態(tài)環(huán)境對重建活動(dòng)可承載的能力。

規劃環(huán)評應介入災區重化工企業(yè)布局和水電開(kāi)發(fā)

    規劃環(huán)評介入災區重建將重點(diǎn)關(guān)注哪些領(lǐng)域？潘岳認為應首先進(jìn)入重化工行業(yè)的布局和西南地區水電的開(kāi)發(fā)。
    潘岳解釋說(shuō)，化工石化行業(yè)普遍存在著(zhù)較為嚴重的布局性環(huán)境風(fēng)險。在災區重建過(guò)程中，要更加重視化工石化等高危行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險問(wèn)題，考慮重大自然災害發(fā)生時(shí)污染物對大江大河、飲用水源地、集中居民區、自然保護區等環(huán)境敏感目標的影響，避免整體布局不當可能造成的污染事故風(fēng)險。
    同時(shí)，環(huán)保部門(mén)還將對災區已建、在建、擬建的化工石化等高危項目進(jìn)行全面的地質(zhì)環(huán)境災害風(fēng)險排查，重點(diǎn)檢查現有重大項目土木結構、主輔設施及儲運等重要環(huán)節的防震、抗震性能，分別提出相應的措施和要求。對于國家不鼓勵或需要淘汰的高危企業(yè)不必要重建，實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，騰出環(huán)境容量和生態(tài)空間發(fā)展一些具有明顯比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。
    潘岳說(shuō)，西南地區是水利水電開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區域，但這一地區又是我國主要的地震活躍帶之一，地質(zhì)條件復雜，災害風(fēng)險極高。水利水電工程所在地大多地形陡峻，工程施工使地形發(fā)生很大改變，可能會(huì )導致嚴重的地質(zhì)環(huán)境災害，并引發(fā)很大的次生環(huán)境問(wèn)題。鑒于西南地區的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，必須堅持“統籌規劃、保護優(yōu)先、有序開(kāi)發(fā)”，深入研究大規模的流域水電開(kāi)發(fā)與地質(zhì)災害的關(guān)系，特別是要做好地震對水庫安全的次生環(huán)境風(fēng)險研究，提出這一地區水電開(kāi)發(fā)的指導性意見(jiàn)。對一些生態(tài)環(huán)境特別敏感的地區，要進(jìn)行地震環(huán)境風(fēng)險影響評價(jià)，提出更高更嚴格的保護措施。
    本報北京6月2日電