“哥本哈根氣候變化大會(huì )倒計時(shí)100天”來(lái)臨之時(shí)，氣候變化早就成為一種實(shí)體與人類(lèi)相伴。
　　但中國正面臨著(zhù)這樣的挑戰：中國既不能因為過(guò)快發(fā)展低碳經(jīng)濟，而為全球的低碳轉型埋單；也不能落后于全球的低碳轉型而丟掉未來(lái)世界中有利的地位。

低碳中國的兩難角色

　　國際上，大半年已過(guò)去，各國在氣候變化問(wèn)題上政治意愿的聚合，與去年支離破碎的波茲南會(huì )議相比，仍有“再造”之感。國內，具有國務(wù)院發(fā)展研究中心背景的碳排放政策建議報告，選擇在此期間出爐，全國人民代表大會(huì )也產(chǎn)生“關(guān)于積極應對氣候變化的決議”。
　　國家發(fā)改委副主任解振華，于8月24日向全國人大常委會(huì )報告了關(guān)于應對氣候變化的工作情況。在談到下一階段重點(diǎn)工作時(shí)，他表示中國將試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區域或行業(yè)內探索性開(kāi)展碳排放交易。
　　除此之外，中國還計劃將應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制定中長(cháng)期發(fā)展戰略和規劃的重要依據。
　　氣候組織大中華區總裁吳昌華則對記者表示，目前向低碳社會(huì )的第一步邁進(jìn)，在于將“碳排放強度”納入國家“十二五”規劃之中。
　　如果把碳排放強度作為一個(gè)目標，雖然這跟能源強度相比實(shí)際上走出去并不會(huì )太遠，更多的是一個(gè)折算問(wèn)題。然而，這在概念上是一個(gè)莫大的進(jìn)步。
　　吳昌華表示，這個(gè)時(shí)機比較好，可以在明年3月的全國人大會(huì )議上討論。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華也對CBN表示，碳排放強度放在“十二五”規劃中，是有可能的。
　　“我們已經(jīng)有能源強度目標，把這個(gè)轉換成碳排放強度目標，在技術(shù)上和政治上都沒(méi)有太大難度，都是可行的�！迸思胰A表示，而且碳排放強度如果放入“十二五”規劃之中，可以給整個(gè)社會(huì )一個(gè)明確的低碳信號，意義是非常積極的。
　　在陪同前英國首相布萊爾近日對中國高層的一次拜會(huì )中，吳昌華得到了一些判斷。她認為，中國目前怎么去處理氣候變化問(wèn)題，很大程度上決定了以后發(fā)展中國家對中國怎么看。
　　從實(shí)際操作層面而言，比如說(shuō)行業(yè)試點(diǎn)或者是碳交易，中國自己先做是沒(méi)有經(jīng)驗的。吳昌華表示，目前國家采取比較穩妥的戰略，因為牽扯利益這么大，有可能吃虧。中國可以先自己經(jīng)營(yíng)，先在國內的碳市場(chǎng)實(shí)驗，例如北京、天津、上海的碳交易所都在做準備，而這種趨勢應該是可以被國際社會(huì )解讀為積極的。
　　對于“碳稅”將成為貿易壁壘這個(gè)趨勢，吳昌華認為，這幾乎是肯定會(huì )發(fā)生的事情。不過(guò)她也表示，類(lèi)似于美國的邊際調節稅，我們可以自己開(kāi)始先征收，目前國內在這方面關(guān)鍵的研究項目也都在做。
　　在姜克雋、胡秀蓮等人所做的《中國的低碳發(fā)展情景和技術(shù)路線(xiàn)圖》中，在提到碳稅方面的基準情景中，要到2020年開(kāi)征能源稅，采取較低稅率；在低碳情景中，要2020年開(kāi)征碳稅，較低稅率之后增加；在強化低碳情景中，要2020年前開(kāi)征碳稅，較低碳稅之后增加。
　　不過(guò)潘家華對此并不樂(lè )觀(guān)，他認為中國稅收體系不是那么簡(jiǎn)單的，整個(gè)價(jià)格體系沒(méi)理順，檢測體系沒(méi)有建立起來(lái)，不要把碳稅太當回事情。