襄垣縣古韓糧站的“糧食銀行”服務(wù)所吸引了各方關(guān)注。

襄垣縣一位農民高興地展示“糧食存折”。

河南種糧農民爭售新糧。6月10日，種糧農民在周口市東郊國家糧食儲備庫出售新糧。（新華社發(fā)）楊正華 攝

　　編者按：當前正是全國夏收夏種大忙季節，望著(zhù)到手的糧食，農民們除了喜悅之情，還會(huì )為能否達到增產(chǎn)增收而擔憂(yōu)。山西省長(cháng)治市創(chuàng )辦的“糧食銀行”則為解除糧農的后顧之憂(yōu)提供了一種借鑒。

　　據記者調查，去年以來(lái)，山西省長(cháng)治市糧食系統在糧食流通體制改革過(guò)程中，以基層糧站為基礎，借鑒現代銀行經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)展了興辦“糧食銀行”的嘗試。經(jīng)過(guò)一年多的運行，出現了農民增收、糧企增效、政府解困三方共贏(yíng)局面。

陳舊糧食經(jīng)營(yíng)模式呼喚“糧食銀行”

　　襄垣縣是山西省長(cháng)治市最早嘗試興辦“糧食銀行”的縣區�？h糧食局有關(guān)負責人說(shuō)，與以往有政策扶持不同，糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，糧食企業(yè)無(wú)論用什么方式收購農民糧食，都需要現金兌付，同時(shí)要向銀行貸款并支付利息，糧食企業(yè)面臨資金壓力。與此同時(shí)，糧食企業(yè)還很難掌握糧源，無(wú)法適時(shí)開(kāi)展有效經(jīng)營(yíng)。
　　此外，對農民而言，還存在儲糧難、賣(mài)糧難問(wèn)題。據了解，襄垣是玉米高產(chǎn)區，玉米產(chǎn)量大。農民糧食如果不能及時(shí)賣(mài)出，存在家里受天氣、蟲(chóng)害、鼠害等危害，每年的損耗率高達8%到10%，變相降低了農民種植收益。
　　針對上述狀況，襄垣縣糧食企業(yè)利用自身優(yōu)勢，借鑒現代銀行經(jīng)營(yíng)管理模式，于2006年5月在該縣古韓糧站創(chuàng )辦了第一家“糧食銀行”服務(wù)所。到目前全縣已發(fā)展“糧食銀行”鄉級服務(wù)所2家、村級服務(wù)處2家。去年長(cháng)治市還同時(shí)在沁縣、武鄉縣開(kāi)展了興辦“糧食銀行”的試驗。
　　長(cháng)治市糧食局有關(guān)負責人介紹說(shuō)，“糧食銀行”是以糧食企業(yè)為載體，把農民與企業(yè)利益、生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者利益聯(lián)系在一起。具體說(shuō)，就是農民或其他糧食經(jīng)營(yíng)者，將暫時(shí)閑置的糧食儲存于“糧食銀行”，“糧食銀行”通過(guò)加工、貿易等方式經(jīng)營(yíng)運作，在糧食的流動(dòng)和周轉中獲得增值效益，從而使農民的糧食保底不虧本并實(shí)現糧食企業(yè)的發(fā)展。
　　“糧食銀行”主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是存取自由。農民到“糧食銀行”存糧堅持自愿原則，可一次性或分批量存入�！凹Z食銀行”按照存糧時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，給每個(gè)存糧戶(hù)辦理一張“存糧折”。農民存糧的時(shí)間長(cháng)短不限，糧權不變，可以隨時(shí)提取存糧或兌現，儲存期間不收取任何費用。
　　二是保值增值。農民存糧后可以直接提取現金，也可以根據市場(chǎng)價(jià)格變化隨時(shí)進(jìn)行結算。如果市場(chǎng)價(jià)格上漲，就按上漲價(jià)格結算；市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，則按存入時(shí)的價(jià)格結算。
　　三是與便民連鎖店聯(lián)網(wǎng)，兌換方便。農民憑“存糧折”既可以在存糧點(diǎn)兌換糧食，也可以到糧食系統在全縣開(kāi)設的“糧油超市”或便民連鎖店，按當日糧價(jià)結算，兌換成品糧油或其他商品。

“糧食銀行”促成三方共贏(yíng)

　　記者采訪(fǎng)中了解到，經(jīng)過(guò)一年多的運行，長(cháng)治市“糧食銀行”促成了農民、糧食企業(yè)、政府三方共贏(yíng)的局面。
　　首先，方便了農民、促進(jìn)了農民增收。襄垣縣虒亭鎮大池村村民郭樹(shù)榮去年種了12畝地，產(chǎn)下的1萬(wàn)多斤玉米曬干后全部存進(jìn)了縣“糧食銀行”大池服務(wù)處。他說(shuō)，這樣有兩個(gè)好處：一是方便，不像放在自己家里不僅發(fā)愁賣(mài)的問(wèn)題，還為蟲(chóng)害損耗什么的心疼；二是再不用擔心市場(chǎng)風(fēng)險，還增加了收入。比如在玉米價(jià)格每斤7毛錢(qián)的時(shí)候存到“銀行”里，等到價(jià)格漲到每斤7毛5分錢(qián)的時(shí)候再兌換現錢(qián)，我們每斤就多賺了5分錢(qián)。他表示，有了“糧食銀行”農民是受益者。過(guò)去老百姓對市場(chǎng)不了解，糧價(jià)變動(dòng)比較快，一不小心遇到價(jià)格低的時(shí)候，我們就賠了。
　　據介紹，去年在襄垣縣“糧食銀行”古韓服務(wù)所存糧的農戶(hù)達到1650戶(hù)，占到全轄區農戶(hù)總數的12%，累計儲糧達800多萬(wàn)斤。通過(guò)免費存儲、減少損耗、低存高賣(mài)等途徑，全年能為儲糧農民帶來(lái)可觀(guān)的增收效益。
　　其次，促進(jìn)了企業(yè)增效。對糧食企業(yè)而言，創(chuàng )辦“糧食銀行”，一是可以使國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)更多地掌握糧源，適時(shí)進(jìn)行加工轉化或貿易流通，創(chuàng )造利潤；二是可以降低糧食的購銷(xiāo)成本；三是可以減少銀行貸款或減少貨款占用期限；四是通過(guò)與糧食系統創(chuàng )辦的便民連鎖店之間的聯(lián)網(wǎng)消費，帶動(dòng)連鎖店的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增長(cháng)。此外，還可以保證國家糧食安全，穩定規范糧食市場(chǎng)流通秩序。
　　據介紹，去年襄垣縣“糧食銀行”運轉過(guò)程中，實(shí)現存糧毛利31.58萬(wàn)元，節約銀行貸款利息14.31萬(wàn)元，共計實(shí)現毛利45.89萬(wàn)元，減去收購費、管理費、價(jià)格風(fēng)險金等各種費用，實(shí)現利潤18.77萬(wàn)元。還帶動(dòng)了當地糧油加工企業(yè)的發(fā)展。
　　再是解決了政府面臨的部分難題。襄垣縣副縣長(cháng)李新說(shuō)，“糧食銀行”是糧食部門(mén)為農服務(wù)的一個(gè)制度創(chuàng )新。不僅成為政府促進(jìn)農民增收的有效手段，還使農村院落環(huán)境得到明顯改善，保證了村容整潔，為部分地區新農村建設作出了貢獻。

長(cháng)遠發(fā)展仍需多方完善

　　雖然長(cháng)治興辦“糧食銀行”的試驗成就了多贏(yíng)局面，但從長(cháng)遠發(fā)展看，它還有諸多亟待完善之處。目前主要存在三個(gè)問(wèn)題：
　　一是覆蓋面小、農民認識不足。當前由于網(wǎng)點(diǎn)少、覆蓋范圍小且正處于試驗階段，大多數農民對“糧食銀行”對自身的好處并沒(méi)有深刻認識，對它的接受還有一個(gè)過(guò)程。
　　二是糧食企業(yè)面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險�！凹Z食銀行”實(shí)質(zhì)上是將農民的賣(mài)糧風(fēng)險“轉嫁”到糧食企業(yè)身上，尤其是當前對老百姓存糧期限沒(méi)有要求，也沒(méi)有與老百姓建立風(fēng)險共擔的機制。在沒(méi)有預期的情況下，如果糧食價(jià)格持續上漲，“糧食銀行”就會(huì )出現低價(jià)位買(mǎi)進(jìn)、高價(jià)位填庫的狀況，其市場(chǎng)風(fēng)險壓力就大大增加。
　　三是沒(méi)有實(shí)現信息聯(lián)網(wǎng)�！凹Z食銀行”的生命力在于與各服務(wù)所處、區域糧油配送中心和便民連鎖店之間互相實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，這樣才會(huì )顯現其通存通兌、方便農民的核心功能。然而，截至目前，長(cháng)治境內只有襄垣“糧食銀行”古韓服務(wù)所與襄垣縣城關(guān)鎮東北陽(yáng)便民連鎖店實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)。
　　針對上述問(wèn)題，專(zhuān)家認為，應從以下方面進(jìn)行完善：
　　首先，進(jìn)一步擴大“糧食銀行”服務(wù)的覆蓋范圍，尤其是加大“糧食銀行”與便民連鎖店之間的借記業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，同時(shí)加大對農民的宣傳力度，使農民存糧、兌換形成一種習慣。
　　其次，進(jìn)一步完善“糧食銀行”運行機制。主要是建立健全各項管理制度，加強隊伍建設，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　最后是以糧食企業(yè)改制為契機，進(jìn)一步做強做大龍頭糧食企業(yè)，增強糧食企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。一是不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，與外地大型糧食加工企業(yè)建立訂單合同關(guān)系，擴大糧食銷(xiāo)路，加快糧食流通；二是積極參與期貨經(jīng)營(yíng)，實(shí)現套期保值，有效規避風(fēng)險；三是切實(shí)加強政策扶持，通過(guò)出臺優(yōu)惠政策、提供貼息貸款、資金扶持等形式，促進(jìn)糧食購銷(xiāo)、加工龍頭企業(yè)壯大自身實(shí)力。

專(zhuān)家視點(diǎn)

    潘云：“糧食銀行”管理機制需要完善

　　山西省社科院經(jīng)濟所所長(cháng)潘云認為，山西農民在種植業(yè)方面的收入占其全部收入的四成左右。但與水果、蔬菜等其它農產(chǎn)品市場(chǎng)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度相對較高的情況不同的是，在糧食市場(chǎng)放開(kāi)后，農民在糧食生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的產(chǎn)業(yè)化和組織化程度仍處于較低水平，缺乏相應的組織帶領(lǐng)農民去闖市場(chǎng)，農民仍承受較大的市場(chǎng)風(fēng)險。從這個(gè)意義上說(shuō)，長(cháng)治市興辦“糧食銀行”的探索是一個(gè)創(chuàng )新。 [全文]

    梁政："糧食銀行"推而廣之還需各方給予扶持

　　山西省糧食局總經(jīng)濟師梁政認為，“糧食銀行”是將糧食企業(yè)的優(yōu)勢與農民需求有機結合起來(lái)形成的一種新的經(jīng)營(yíng)模式，是基層糧食企業(yè)在“兩代一換”(代農存儲、代農加工、品種兌換)傳統基礎上延伸和發(fā)展起來(lái)的，是市場(chǎng)競爭的現實(shí)逼出來(lái)的，是在服務(wù)和參與新農村建設的實(shí)踐中概括和升華出來(lái)的。目前“糧食銀行”的社會(huì )效益非常明顯，形成了糧食企業(yè)、農民和政府的多贏(yíng)局面。[全文]

背景鏈接

    四川：在地震災區設置“糧食銀行”

　　地震災害造成農民房屋大量倒塌，夏收到手的糧油農產(chǎn)品無(wú)處存放。為此，四川省在地震災區設置“糧食銀行”解決群眾儲糧難題。
　　據悉，“糧食銀行”，主要是代農儲存、代農加工、兌換商品，農戶(hù)可以?xún)Υ婕Z食、憑存折隨時(shí)支取糧食，也可將糧食按照國家標準價(jià)格賣(mài)給糧食銀行，同時(shí)還可用自家儲存的糧食品種免費兌換成米、面、油等其他糧食品種。

    河南：夏糧豐收已成定局

　　記者從河南省農機局獲悉，截至6月11日17時(shí)，河南已完成小麥收獲面積7802.81萬(wàn)畝，占麥播面積的98.89%，機收率94.6%。據農業(yè)部門(mén)多點(diǎn)調查推算，預計今年河南夏糧食總產(chǎn)將突破600億斤，再創(chuàng )歷史新高；單產(chǎn)也達歷史最好水平。(記者:訾紅旗)

　　南京：夏糧有望農民增產(chǎn)增收

　　“春爭日，夏爭時(shí)”。眼下正值夏收、夏種、夏管的“三夏”農忙時(shí)節，南京眾多涉農部門(mén)聯(lián)手出招支農，確保豐收在田的油菜、小麥粒粒歸倉、豐產(chǎn)豐收。
　　南京再度提高小麥收購價(jià)格，三等標準白小麥每斤0.77元，比上年提高5分錢(qián)；紅麥和混合麥每斤0.72元，比上年提高3分錢(qián)。糧食部門(mén)預計，僅此一項，今夏小麥預計助農增收4000萬(wàn)元。而隨國際市場(chǎng)食用油價(jià)格持續上揚而“水漲船高”的油菜籽，也結束了多年來(lái)的低迷局面，今年開(kāi)秤收購價(jià)每公斤上漲1元，預計助農增收1個(gè)億。