圖為四川省會(huì )理縣銅礦村治理前（1993年）。

圖為四川省會(huì )理縣銅礦村治理后（2005年）。

    一方水土養一方人，嚴重的水土流失卻成為很多革命老區百姓脫貧致富的掣肘。一些地區經(jīng)過(guò)長(cháng)期的水土治理后，實(shí)現了明顯的經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )效益，往日的“窮山溝”變成了“聚寶盆”。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為了進(jìn)一步加大力度治理革命老區的水土流失問(wèn)題，水利部目前已經(jīng)編制完成《革命老區水土保持重點(diǎn)建設工程規劃》，將按程序報批。該規劃涉及20個(gè)省(直轄市、自治區)的491個(gè)縣(市、旗、區)，總體目標是到2020年新增水土流失治理面積13萬(wàn)平方公里，2010年至2020年的規劃總投資為652.52億元。

　　歷史欠賬留下貧困根源

　　從陜北到贛南，從太行山到沂蒙山，革命老區給人們的印象往往是偏遠和貧瘠。
　　早在2005年至2007年，水利部、中國科學(xué)院和中國工程院聯(lián)合組成的團隊對革命老區的水土流失和生態(tài)安全進(jìn)行了考察�？疾旖Y果不容樂(lè )觀(guān)：革命老區水土流失面積占土地總面積的一半以上，有的高達70%至80%。嚴重的水土流失，惡化了生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產(chǎn)條件、制約了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
　　位于四川省會(huì )理縣城以南27公里的銅廠(chǎng)溝小流域曾經(jīng)就是一個(gè)“干巴溝”，該小流域內水土流失面積有16.64平方公里，占幅員的比例達到70%。
　　因為水土流失嚴重，銅廠(chǎng)溝小流域內是十年九旱，畝產(chǎn)不到兩百斤。90%的農戶(hù)缺糧，種莊稼是“田等雷響，地等雨來(lái)”，遇上五、六月不下雨，別說(shuō)農業(yè)生產(chǎn)，就是人畜飲水也成問(wèn)題，一家人用一小盆水洗了臉再洗腳，舍不得倒掉還要喂牲口。房屋則一律是又低又矮又黑的土掌房和茅草屋，年年干風(fēng)季節就有火燒房子的事故發(fā)生。
　　水土流失和貧困有著(zhù)密切的關(guān)聯(lián)。在會(huì )理縣，長(cháng)期以來(lái)，為發(fā)展地方經(jīng)濟，毀林開(kāi)荒、開(kāi)礦、修路、放牧，造成水土流失嚴重。1980年前全縣有耕地46.42萬(wàn)畝，1998年全縣耕地面積升到62.8萬(wàn)畝。而新開(kāi)墾的荒地往往又是陡坡地，極易產(chǎn)生水土流失，使耕地肥沃表土層日益減薄，每年剝去的土層難以被人們察覺(jué)而忽視，到可以直觀(guān)地發(fā)現這種危害時(shí)，土層已所剩無(wú)幾，甚至基巖裸露，已失去了農業(yè)的利用價(jià)值，治理也相當困難�！　　�
　　水土流失導致土地沙化、泥沙淤積、干旱洪澇災害加劇，影響水資源的有效使用，危及生產(chǎn)和生活環(huán)境，成為當地老百姓實(shí)現脫貧致富和建設社會(huì )主義新農村的一個(gè)主要障礙。
　　水利部水土保持司司長(cháng)劉震告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家對水土保持這樣的基礎性工程投入嚴重不足，結果水土流失、生態(tài)惡化，形成了長(cháng)期的歷史欠賬。

　　“黃土坡”變成“果糧倉”

　　1983年起，經(jīng)國務(wù)院批準，水利部、財政部共同組織實(shí)施了以革命老區為主的國家水土保持重點(diǎn)建設工程。至今先后開(kāi)展了四期工程，實(shí)施范圍涉及陜北、贛南、閩西北、太行山、大別山、桐柏山、沂蒙山等革命老區。截至2009年底，工程建設累計完成投資104.3億元，綜合治理小流域2540條，治理水土流失面積4.54萬(wàn)平方公里。
　　素有“紅色沙漠”之稱(chēng)的江西興國縣，經(jīng)過(guò)20多年重點(diǎn)治理，全縣水土流失面積由1980年的1899平方公里減少到目前的758.4平方公里，下降了60%，山地植被覆蓋率由治理前的28.8%上升到目前的72.2%，有林地面積由340平方公里增至2121平方公里，農林牧副漁各業(yè)用地得到了合理調整，全縣河床普遍降低40厘米以上。昔日的“江南紅色沙漠”，如今林草蔥郁，生態(tài)環(huán)境大為改觀(guān)。
　　據了解，項目區治理前后相比，人均基本農田在北方增加1畝至2畝，在南方增加0.2畝至0.3畝，糧食產(chǎn)量翻了一到兩番，年糧食總產(chǎn)增長(cháng)了26.4%，人均產(chǎn)糧增加105公斤，穩定地解決了群眾的基本口糧問(wèn)題。
　　位于會(huì )理縣鎖水溝小流域的黎溪鎮鎖水村三、五社，過(guò)去被稱(chēng)為“三跑地”(跑水、跑土、跑肥)，治理前650畝坡耕地只能種植產(chǎn)量頗低的玉米、秋喬、巴山豆等雜糧，平均畝產(chǎn)糧食200斤左右，產(chǎn)值110元。經(jīng)過(guò)第二期坡改梯治理后，次年種植烤煙產(chǎn)值達44.93萬(wàn)元，成為治理的典型示范片。另外幾個(gè)小流域的糧食和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區，也通過(guò)水土流失綜合治理，建成了高產(chǎn)穩產(chǎn)良田，種上了烤煙、石榴、玉米等糧經(jīng)作物。
　　如今，不只是在荒山上面種植莊稼、放養牛羊，水土保持建設工程更重要的是合理利用當地的水土資源發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。用劉震的話(huà)說(shuō)，這是一種生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的轉變，要兼顧資源的利用、開(kāi)發(fā)和保護。
　　據統計，水土保持重點(diǎn)建設工程項目區農民人均收入增加300元左右，500多萬(wàn)群眾實(shí)現了脫貧致富。

　　“栽下石榴樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”

　　位于銅廠(chǎng)溝小流域的鹿廠(chǎng)鎮銅礦村，在水土流失綜合治理中采取了承包、股份制、獨資、合資聯(lián)辦、勞資合作、“四荒”拍賣(mài)等多種形式，吸引外資，調動(dòng)全社會(huì )治山治水，如今已擁有8000多畝層層疊疊的石榴樹(shù)。
　　依靠水土治理，銅礦村找到了脫貧致富的“金礦”，吸引了許多單位和個(gè)人前來(lái)投資開(kāi)發(fā)。四川省農牧廳投資100多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)荒山400畝；州、縣農業(yè)部門(mén)投資100多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)400畝，縣經(jīng)委投資20萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)荒山100畝；鳳營(yíng)鄉農民張恒杰投資30萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)荒山200畝；原本村干部的董以軍，辭去黎溪鎮副鎮長(cháng)的職務(wù)，第一期工程投資150萬(wàn)元，購買(mǎi)荒山2000畝進(jìn)行開(kāi)發(fā)；成都養豬大戶(hù)王潘明投入資金超過(guò)200多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)治理荒山1000畝，石榴產(chǎn)量已達到100萬(wàn)斤。
　　外來(lái)投資戶(hù)的投資開(kāi)發(fā)，使得銅廠(chǎng)溝的水土流失得到進(jìn)一步的治理與開(kāi)發(fā)利用。如今的銅廠(chǎng)溝，層層梯田，處處水池、溝渠，條條機耕道，山溝低矮處，一座座攔蓄飲水工程，己將天然降雨量的80%攔蓄在蓄水工程內。
　　引來(lái)“金鳳凰”的同時(shí)，“走出去”也成為可能。2007年，銅礦村與上海一家國際貿易公司簽訂了石榴首批出口至歐洲的訂單，400噸優(yōu)質(zhì)石榴成功銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng)。2008年，石榴產(chǎn)量達到1500萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值2250萬(wàn)元，人均純收入1.3萬(wàn)元。

    福建長(cháng)�。核�土流失治理的破繭之旅

    由“火焰山”到“林果山”的漸變，是長(cháng)汀的一次破繭之旅。

    [觀(guān)點(diǎn)]水土流失是制約老區經(jīng)濟發(fā)展重要因素

    經(jīng)濟參考報：1983年開(kāi)始我國實(shí)施了以革命老區為主的國家水土保持重點(diǎn)建設工程，至今先后開(kāi)展了四期工程，取得了怎樣的成果？