國家統計局決定從2011年1月起開(kāi)始實(shí)施新的房?jì)r(jià)統計制度方法�！蹲≌N(xiāo)售價(jià)格統計調查方案》已于16日公布了，并將于18日發(fā)布依據《新方案》統計的今年1月份70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)數據。
此次新房?jì)r(jià)統計調查方案作出四方面調整，包括數據采集方式的調整、調查指標的調整、指數計算方法的調整、以及數據發(fā)布方式和時(shí)間的調整。
其中，房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數調整為新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數。新建住宅類(lèi)下設保障性住房和商品住宅兩個(gè)類(lèi)別。商品住宅類(lèi)和二手住宅類(lèi)均設90平方米及以下、90—144平方米、144平方米以上三個(gè)基本分類(lèi)。
從本次改革開(kāi)始，國家統計局就不再發(fā)布全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)漲幅平均數。國家統計局將重點(diǎn)發(fā)布各個(gè)城市不同對比基期的分類(lèi)指數和總指數。數據發(fā)布時(shí)間調整為月后18日，比原發(fā)布時(shí)間延后一周左右。
網(wǎng)簽數據代替房企直報數據
基礎數據來(lái)源渠道的調整是這次房?jì)r(jià)統計改革的重要內容。
《新方案》規定，直轄市、省會(huì )城市、自治區首府城市（不含拉薩市）、計劃單列市等35個(gè)大中城市新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格數據，直接采用當地房地產(chǎn)管理部門(mén)的網(wǎng)簽數據，不再采用樣本數據。
之所以作這樣的調整，主要有三個(gè)方面的原因。一是數據齊全。網(wǎng)簽數據涵蓋了新建商品住宅的全部交易情況。二是信息完整。網(wǎng)簽數據包含有地址、樓層、價(jià)格和金額等詳細信息，有助于價(jià)格指數的計算。三是獲取方便。經(jīng)過(guò)不斷的改進(jìn)和完善，房地產(chǎn)管理部門(mén)在網(wǎng)簽數據管理與使用方面積累了豐富的經(jīng)驗，數據提取比較容易。
統計局強調，網(wǎng)簽數據的采用數量取決于各個(gè)城市當期新建住宅的實(shí)際成交量。鑒于各個(gè)城市新建商品住宅成交量不可能完全相同，網(wǎng)簽數據采用數量也就會(huì )存在差別。但由于各個(gè)城市的網(wǎng)簽數據記錄了當期新建住宅的實(shí)際成交情況，因此不論數據量大小，據此計算的房?jì)r(jià)指數可以反映當地實(shí)際情況。
70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)漲幅平均數不再發(fā)布
《新方案》實(shí)施后，國家統計局不再計算和發(fā)布全國70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)漲幅的平均數，重點(diǎn)發(fā)布各個(gè)城市不同對比基期的分類(lèi)指數和總指數。
統計局表示，之所以這樣做，主要有以下三方面的考慮：一是用平均數表示一組數據，具有直觀(guān)簡(jiǎn)明的特點(diǎn)。但是平均數在樣本值離散程度較大的情況下有一定的局限性。也就是說(shuō)在個(gè)體差異較大的情況下，往往會(huì )削峰填谷，抹平個(gè)體間的差異。二是不再計算和發(fā)布平均數，重點(diǎn)發(fā)布各個(gè)城市的房?jì)r(jià)數據，既有助于社會(huì )公眾及時(shí)了解所在城市房?jì)r(jià)的具體變化，也有利于更好地為地方政府有效調控房?jì)r(jià)提供服務(wù)。三是，這也是一些專(zhuān)家學(xué)者的建議。如有的專(zhuān)家指出，綜合平均價(jià)格指數概念過(guò)于模糊，無(wú)法與某個(gè)時(shí)點(diǎn)相對應，并且在各季度（或各月份）房?jì)r(jià)變動(dòng)比較大的時(shí)候，計算出的平均值更是缺乏實(shí)際意義。過(guò)于強調全國綜合的數字容易引起誤讀，會(huì )掩蓋各個(gè)城市的典型特征。
劃定90平方米和144平方米基本分類(lèi)設置標準
《新方案》規定，二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格通過(guò)重點(diǎn)調查與典型調查相結合的方式派人調查采集。由于這種調查屬于非全面調查，調查樣本的規模大小及其分布直接關(guān)系到基礎數據的代表性，因此，關(guān)于“75%以上”的規定完全是為了確保調查數據來(lái)源的代表性，提高二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格基礎數據的真實(shí)性和準確性。
《新方案》還調整了基本分類(lèi)設置標準，突出了新建住宅和二手住宅，設置了90平方米及以下、90-144平方米和144平方米以上指標。從各地的政策落實(shí)情況看，大多數大中城市都以144平方米（120平方米×120%）作為享受優(yōu)惠政策普通住宅與非普通住宅的建筑面積分界點(diǎn)。
《新方案》增加了計算定基價(jià)格指數的內容，首輪基期確定為2010年。選擇2010年作為對比基期，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃期保持一致。二是2010年的基礎數據資料較為完整并且易于獲取，可操作性強。三是與CPI、PPI定基價(jià)格指數的對比基期保持一致，方便數據分析和使用。與同比價(jià)格指數相比較，房?jì)r(jià)定基價(jià)格指數在使用上更為直觀(guān)方便，以便觀(guān)察不同時(shí)期房?jì)r(jià)的變化情況。