《經(jīng)濟參考報》記者從調查中了解到，從2011年下半年開(kāi)始，北京、上海、天津、黑龍江等地的工商部門(mén)陸續展開(kāi)了對服務(wù)業(yè)霸王條款的專(zhuān)項查處工作，目前廣東省的動(dòng)作最為引人注目，從今年3月至5月中旬，共檢查經(jīng)營(yíng)單位19517家，查處合同霸王條款案件217宗。
所謂“霸王條款”，是指一些經(jīng)營(yíng)者，利用自身市場(chǎng)優(yōu)勢地位，單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業(yè)慣例等，限制消費者權利，嚴重侵害群眾利益。
航空托運霸王條款引不滿(mǎn)：四萬(wàn)元吉他托運遭損壞 國航只賠兩千
故事回放
今年五一小長(cháng)假對于吉他手劉韜來(lái)說(shuō)，怎么也高興不起來(lái)。自己一把使用多年、價(jià)值4萬(wàn)元的吉他，在航空托運中被“野蠻裝卸”損壞，但承擔托運的國航卻回應，最多只賠付2000元。
據劉韜的助理陳小姐介紹，4月29日，劉韜乘坐國航CA1004航班從昆明飛往北京。
由于吉他箱大小已超出可以帶上飛機的范圍，因此，在乘飛機前，樂(lè )隊將兩把吉他放置在各自特制加厚航空箱內交予國航窗口托運，并多次強調吉他的貴重，要求其小心輕放，并貼上易碎標簽。在國航的要求下，為了托運吉他，劉韜與國航簽訂免責協(xié)議。陳小姐表示，在此過(guò)程中國航值機人員并沒(méi)有任何人提醒應對貴重物品進(jìn)行保價(jià)等相關(guān)保障措施。
回到北京后，劉韜打開(kāi)托運航空箱，竟然發(fā)現吉他已損壞，吉他琴頸已完全斷裂脫落，琴弦也悉數散開(kāi)。隨后劉韜撥打投訴電話(huà)予以投訴。但是，在重復撥打一天后，仍然無(wú)法接通。5月1日，國航給予回應稱(chēng)，因之前乘客簽署過(guò)免責協(xié)議，所以按照每公斤100元的賠償上限予以賠償，共計1300元。國航兩周后又表示，愿意把賠償款升至2000元。
事實(shí)上，劉韜的案例早已不是個(gè)例。記者在調查中發(fā)現，丟失物品、丟失行李、古董琴被摔等案例屢有發(fā)生，但都因為航空公司的免責條款，使多數消費者難以拿到應有的賠償。這引起了消費者的不滿(mǎn)。
對此，長(cháng)期在交通運輸業(yè)擔任法律顧問(wèn)的王律師表示，航空運輸賠付并不適用于消費者保護法，而是適用于中國民航法，但他同時(shí)指出，不管乘客是否在之前簽訂免責協(xié)議，只要航空公司答應賠償，就證明其已承認自己過(guò)失，但是賠償金額按國際公約賠付。
經(jīng)查閱，《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》和《中國民用航空旅客行李國際運輸規則》兩部法律均規定，重要文件資料、貨幣、有價(jià)證券及其他貴重物品，均不得夾入行李托運。
若行李丟失或遭損壞，將以重量計算賠償金額。如果丟失在國內航班，賠償金額每公斤不超過(guò)人民幣100元。若托運行李前聲明價(jià)值，并交保值附加費則按聲明的價(jià)值賠償，但最高限額為人民幣8000元。
王律師表示，賠付按照重量不是中國獨有，而是民航系統國際公約就是這樣規定的。
“不管是丟失還是損毀，都按照統一標準賠付，確實(shí)不公平�！敝袊M者協(xié)會(huì )投訴部副主任皮小林如是表示。
對此，中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮指出，行李丟失的賠償成本低，是航空企業(yè)不在乎工作改進(jìn)的重要原因。他認為，“國內運輸規則”和“國際運輸規則”均修訂于上世紀90年代，之后再未修改，已經(jīng)非常滯后，根本不能反映當今的物價(jià)標準。
在記者采訪(fǎng)中，多方聯(lián)系國航媒體負責人，試圖對事件進(jìn)行深入采訪(fǎng)。但多次撥打其手機均無(wú)人接聽(tīng)。截至發(fā)稿時(shí)，國航方面負責人電話(huà)始終無(wú)人接聽(tīng)。(記者 梁倩/北京報道)