財政政策的缺陷
2012-08-01   作者:池田信夫  來(lái)源:機械工業(yè)出版社
 
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  羅斯福新政的神話(huà) 美國在20世紀30年代爆發(fā)的大蕭條最后是凱恩斯政策治好的嗎?關(guān)于大蕭條,社會(huì )上廣泛流傳著(zhù)這樣的神話(huà): 神話(huà) 1:大蕭條的起因是“有效需求不足”,所以金融政策是沒(méi)有效果的。 神話(huà) 2:危機進(jìn)一步擴大是因為胡佛總統實(shí)行了“清算主義”政策。 神話(huà) 3:羅斯福采取了凱恩斯提議的“新經(jīng)濟政策”后,美國才從大蕭條中脫身。 神話(huà) 4:庇古等古典經(jīng)濟學(xué)家認為,降低工資可以緩解失業(yè)問(wèn)題。但是工資降低后帶來(lái)了經(jīng)濟狀況的進(jìn)一步惡化。 神話(huà) 1 是凱恩斯在“一般理論” 中倡導的內容,但是現在這個(gè)理論已經(jīng)遭到質(zhì)疑。弗里德曼和施瓦茨對1929年以后美聯(lián)邦的金融政策進(jìn)行研究發(fā)現:在1933年之前美國的通貨供給量一直都在銳減。最后得出的結論是:“經(jīng)濟大蕭條”時(shí)實(shí)行的金融緊縮政策使得銀行資金周轉困難,紛紛破產(chǎn)倒閉,隨后全美銀行出現擠兌風(fēng)潮,銀行成批倒閉又引發(fā)信用萎縮。繼而企業(yè)也開(kāi)始連鎖倒閉,信用危機進(jìn)一步擴大蔓延…… 后來(lái)就他們的觀(guān)點(diǎn)又有很多學(xué)者發(fā)表了各自的看法,但基本上大家都對此持贊同的態(tài)度。羅斯福于1933年就任美國總統,隨后就實(shí)行大膽的金融緩和,阻止了信用萎縮的進(jìn)一步蔓延,經(jīng)濟負增長(cháng)的腳步終于停了下來(lái)。 美國實(shí)行緊縮金融政策的大背景是美國的金本位制。1929年股票價(jià)格暴跌,經(jīng)濟惡化,美元走低,出現了很多拋售美元改買(mǎi)黃金的投機行為,導致黃金不斷流向海外。為了避免這種形勢進(jìn)一步擴大,必須減少貨幣的供給,調高利息,保住美元。結果,在經(jīng)濟蕭條期間,由于美國采取了金融緊縮政策,使得很多銀行資金流轉不暢,陷入破產(chǎn),儲戶(hù)們看到這幅情景后紛紛跑到銀行擠兌。 銀行的大部分存款都用于融資,一般只持有一部分存款用于流動(dòng)。如果所有的儲戶(hù)都來(lái)取走全部存款,銀行必定破產(chǎn)。而銀行破產(chǎn)后擠兌風(fēng)潮就會(huì )愈演愈烈……陷入惡性循環(huán)后,美國所有的銀行都將被迫關(guān)門(mén)停業(yè),融資企業(yè)也會(huì )受到牽連,陷入破產(chǎn),美國經(jīng)濟將整體癱瘓。 而在這時(shí)美國提高了利息,由于擔心黃金流往美國,其他各國也紛紛實(shí)行緊縮金融政策,帶來(lái)本國經(jīng)濟蕭條,造成了“蕭條出口”的局面,最終結果就是大蕭條波及世界各地。而那些沒(méi)有實(shí)行金本位的國家就沒(méi)有遭到大蕭條的襲擊。20世紀30年代的大蕭條的破壞性遠高于一般的經(jīng)濟周期波動(dòng)主要是因為金本位制度本身存在缺陷,另外在金本位背景之下中央銀行的政策失誤又加劇了經(jīng)濟周期波動(dòng)的破壞性。 神話(huà) 2 則沒(méi)有第一手的資料可以作為其證據!扒逅阒髁x”這個(gè)詞倒是找得到出處,胡佛政府的財政部長(cháng)梅隆曾說(shuō)要“清算勞工市場(chǎng),清算股票市場(chǎng),清算農業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)”。但是這句話(huà)本身卻是出自胡佛的回憶錄,書(shū)中胡佛解釋道:“使大蕭條進(jìn)一步惡化的不是我,是梅隆!保ó敃r(shí)梅隆已經(jīng)去世) 在1931年的演說(shuō)中,梅隆表示“現在這個(gè)時(shí)候不是進(jìn)行過(guò)激實(shí)驗的時(shí)候。任何有可能威脅到生活的實(shí)驗都不行”,呼吁大家自制。胡佛政府的確沒(méi)能有效應對大蕭條,但是也沒(méi)有事實(shí)表明他曾試圖對企業(yè)進(jìn)行清算。


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