據《經(jīng)濟參考報》報道，湖南省屬?lài)锌毓缮鲜泄救A天酒店(000428，SZ)以建設群眾體育綠地公園、溫泉住宅的名義，正頂風(fēng)違規建設兩個(gè)18洞的高爾夫球場(chǎng)以及約800棟獨棟別墅。記者赴湖南省寧鄉縣采訪(fǎng)，發(fā)現這個(gè)頂風(fēng)上馬的違規項目不僅沒(méi)有停工跡象，而且在大張旗鼓推進(jìn)，記者采訪(fǎng)到的鎮、縣、市、省四級相關(guān)執法部門(mén)官員卻無(wú)一正視這一嚴重違規項目，紛紛替其開(kāi)脫。寧鄉縣國土局局長(cháng)肖慶喜更是稱(chēng)：這個(gè)項目是領(lǐng)導定的，我們也沒(méi)辦法。
對此，網(wǎng)民認為，以市場(chǎng)角度看，高爾夫球場(chǎng)的“繁榮”是需求推動(dòng)的結果。但這種需求絕不能通過(guò)無(wú)序的、與公共利益的爭奪而獲得滿(mǎn)足。無(wú)論從維護法律權威角度，還是從維護公共利益的角度說(shuō)，高爾夫球場(chǎng)都不能只見(jiàn)“繁榮”不見(jiàn)監管，讓無(wú)序建設繼續下去。
違規建設侵害公共利益
網(wǎng)民“徐立凡”認為，各國之所以對建設高爾夫球場(chǎng)設定許多限制、頒布一些禁令，原因在于：高爾夫球場(chǎng)不僅占地過(guò)大，建在農村遠郊有可能侵吞基本農田，建在城中有可能瓜分公共綠地，而且作為高耗水項目，會(huì )消耗大量水資源，甚至改變區域內的生態(tài)水文狀況。由于球場(chǎng)里植被結構單一，養護草坪需要大量使用各類(lèi)化學(xué)用品，滲漏到土壤中還可能帶來(lái)生態(tài)污染——這筆公共利益的賬，長(cháng)久利益的賬，遠比眼前看得見(jiàn)的那些利益，要大得多、重要得多。
網(wǎng)民“陳一舟”認為，縱然沒(méi)有國務(wù)院的禁令，涉及公共土地資源的大量占用和公共利益的保障，高爾夫球場(chǎng)的立項和建設，也不能說(shuō)上馬就上馬�？涩F實(shí)卻是相反。這再一次警示：其一，資本也好，公權力也罷，指望其以公益公利之自覺(jué)來(lái)維系道德感和責任感，并不可靠；其二，公權力之所以能在公共的草地上過(guò)度“放牧”，一個(gè)重要的因素是缺乏實(shí)質(zhì)性的公共監督。
切斷開(kāi)發(fā)商與地方官員利益鏈條
網(wǎng)民“劉道彩”認為，在國家嚴控高爾夫球場(chǎng)建設的大背景下，據報道，湖南省寧鄉縣違規高爾夫項目，也和其它地方一樣，靠穿“群眾體育綠地公園”的“馬甲”騙過(guò)了上級的項目審批，但這此后的某些運作，從項目更改到開(kāi)工上馬，顯然有許多見(jiàn)不得人的內幕。而具有戲劇性的是，高爾夫、別墅這對“黃金搭檔”的背后往往是開(kāi)發(fā)商、地方官員的另一對“利益搭檔”。一方面，開(kāi)發(fā)商有了高爾夫球場(chǎng)這個(gè)配套的“幌子”，周邊的房產(chǎn)可以賣(mài)出高價(jià)；另一方面，高爾夫項目可以增加地方賣(mài)地收入和房產(chǎn)稅收入，而其違規上馬更給權力尋租、錢(qián)權交易提供了很大的空間。
網(wǎng)民“山右京客”認為，最近十年，國家相關(guān)部門(mén)多次發(fā)出通知，嚴禁建設高爾夫球場(chǎng)和高檔別墅項目。但時(shí)至今日，一些地方政府仍置若罔聞，公開(kāi)與禁令唱對臺戲，寧鄉縣灰湯華天酒店項目就是典型一例。那么他們哪里來(lái)的如此大的膽量呢？該縣國土局局長(cháng)的話(huà)暴露了天機：“這個(gè)項目是領(lǐng)導定的，我們也沒(méi)辦法�！倍嗝瓷鷦�(dòng)而貼切的回答啊，現在之所以很多地方屢屢出問(wèn)題，原因正在這里。以寧鄉縣這個(gè)高爾夫球場(chǎng)項目來(lái)說(shuō)，無(wú)論這位國土局長(cháng)說(shuō)的是不是實(shí)話(huà)，但卻反映了一個(gè)事實(shí)，“領(lǐng)導定的，底下也沒(méi)有辦法”。是啊，縣國土局長(cháng)是由縣委任命的，只要縣領(lǐng)導喜歡，領(lǐng)導認可，你豈敢不從？
提高其違規成本
有網(wǎng)民認為，高爾夫項目違規建設主要有兩個(gè)原因，首先，違規成本太低，事前審查、事后監管環(huán)節都非常薄弱。其二，由于開(kāi)發(fā)商立項有利益、監管部門(mén)監管有難度、地方政府發(fā)展經(jīng)濟有動(dòng)力，因此一些地方部門(mén)對高爾夫球場(chǎng)青睞有加，認為對抬高土地價(jià)格、吸引外來(lái)投資、提升品位形象、繁榮地方經(jīng)濟等益處多多，因此對高爾夫違規建設睜一只眼閉一只眼，使得有關(guān)球場(chǎng)建設和土地管理的一系列法規政策形同虛設。
網(wǎng)民“劉道彩”認為，杜絕高爾夫球場(chǎng)的違規建設，最重要的就是提高其違規成本。各地對于違規現象，要么熟視無(wú)睹要么簡(jiǎn)單罰款了事的現狀不能繼續下去了。要加大對有關(guān)人員的處罰力度，做好對責任官員的問(wèn)責工作，揪出到底是誰(shuí)最后拍板，否則高爾夫球場(chǎng)的違建亂象只會(huì )愈演愈烈。
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