以“人的城鎮化”為核心的新型城鎮化提出以來(lái),社會(huì )各界對于城鎮化的目標正逐漸形成共識。然而,對于具體的道路選擇,比如地方政府是企望政策還是強調改革,是發(fā)展大城市還是建設小城鎮,是行政主導還是市場(chǎng)主導等問(wèn)題,從政府到坊間仍存多重路徑之爭。
  重發(fā)展還是重改革?
  在加速推進(jìn)城鎮化的過(guò)程中,每一位地方主政者都面臨著(zhù)同樣的選擇題:是注重改革和創(chuàng )新,還是更傾向于要政策、上項目、搞建設?…【全文】
 
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大城市還是小城鎮?
  從目前公開(kāi)的信息來(lái)看,未來(lái)新型城鎮化發(fā)展道路,在很大程度上仍將延續大中小城市和小城鎮“協(xié)調發(fā)展”的思路,并更加注重小城鎮建設。近日,住建部等七部委聯(lián)合印發(fā)通知,決定對2004年公布的全國重點(diǎn)鎮進(jìn)行增補調整,并提出了各縣(市)至少有1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮列為全國重點(diǎn)鎮的目標。
行政主導還是市場(chǎng)主導?
  “城市發(fā)展離不開(kāi)政府,但要按照過(guò)去的行政區劃搞城鎮化一定是災難!敝袊母锘饡(huì )國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱在2013中國城鎮化高層國際論壇上表示,若是按照現在行政區劃發(fā)展城鎮化最后一定會(huì )出現“鬼城”,美國的“鬼城”是一個(gè)小村,而中國的是高樓大廈的“鬼城”,因為它不是按照經(jīng)濟規律來(lái)辦的。
 
  《經(jīng)濟參考報》記者了解到,一些城市利用居住證制度設置學(xué)歷、技能等新門(mén)檻已成為普遍現象,或者存在只改變戶(hù)籍、未改善生活居住條件和福利水平的“空轉”現象。而當前的土地制度使得農民難以真正“走出去”和“留下來(lái)”,一些地方的戶(hù)籍改革試點(diǎn)中,甚至出現了原有城市戶(hù)籍人口希望換成農村戶(hù)籍的“逆城市化”現象。
  門(mén)檻高 農民工身份難轉變
  作為戶(hù)籍制度改革的過(guò)渡性政策,居住證制度已在多地探索實(shí)行。據全國城鎮發(fā)展改革試點(diǎn)經(jīng)驗總結材料,上海、浙江、廣東、江蘇、北京等地都將居住證與在當地落戶(hù)相掛鉤。然而,居住證已經(jīng)成為了農民工落戶(hù)新限制。 …【全文】
 
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負擔重 地方財政力不能支
  戶(hù)籍制度改革最終要實(shí)現城鄉公共服務(wù)的均等化,還需要社保、財稅、土地政策等一系列改革配套。在實(shí)際操作中,很多城市不愿意放開(kāi)戶(hù)籍還有現實(shí)的考慮,主要就是因為地方財力難以承擔農民工市民化的高成本
安居憂(yōu) 進(jìn)城農民難舍土地
  30多年前的城鎮化發(fā)端于農民從土地的束縛中解放出來(lái),由此出現了全世界最大規模的人口流動(dòng)。在新型城鎮化推進(jìn)過(guò)程中,土地制度改革仍是關(guān)鍵因素。
脫鉤難 “逆城市化”現象顯露
  因為農民市民化和土地財產(chǎn)權利掛鉤,在重慶、成都等地的戶(hù)籍改革試點(diǎn)中,出現了不少“逆城市化”的現象。一些農民工不愿意要城市的戶(hù)口,甚至于很多原有城市戶(hù)籍的人口,希望換成農村戶(hù)籍,以分得田地,享受城鎮化帶來(lái)的紅利。
 
 
  相對于中央強調新型城鎮化要以“人的城鎮化”為核心,不少地方仍舊陷入“重物輕人”的誤區,城鎮化“大躍進(jìn)”中暴露出諸多問(wèn)題。記者從多地調研了解到,很多地方借著(zhù)城鎮化的名義“圈地造城”,急于求成地改變城市面貌,結果演變成單純的爭項目、上工程,一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也大舉涌入中小城市占地,地方債務(wù)風(fēng)險和中小城市房地產(chǎn)泡沫問(wèn)題令人擔憂(yōu)。
  冒進(jìn) 地方熱衷“造大城”“建新城”
  一些專(zhuān)家認為,我國城市規劃缺乏想象力和品位,動(dòng)輒想成為“東方小巴黎”、“中國威尼斯”,千城一面,沒(méi)有一點(diǎn)自己的特色。如果各地沉迷于“特大城市”等城市擴張路徑之中,極有可能走上以前的老路。 …【全文】
 
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隱憂(yōu) 三四線(xiàn)城市泡沫激增
  在一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)趨于飽和的情況下,一些大型房產(chǎn)商開(kāi)始轉戰三四線(xiàn)城市。在雄厚資金實(shí)力的支撐下,一些三四線(xiàn)城市迅速進(jìn)入“大盤(pán)時(shí)代”,以高檔住宅社區、城市綜合體為代表的新城新區建設如火如荼。
風(fēng)險 盲目建設或現“債務(wù)黑洞”
  專(zhuān)家提醒,目前一些地方政府“押寶”城鎮化,地方融資平臺主要抵押靠土地,還債付息靠賣(mài)地,一旦新城成空城、土地出讓斷續,極有可能出現地方債危機。
專(zhuān)家:人的城鎮化是經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力
  經(jīng)過(guò)此前30多年的城鎮化,當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)城鄉矛盾突出、人口紅利逐漸消失、需求拉動(dòng)不足等諸多難題。專(zhuān)家認為,以人的城鎮化為核心的“新型城鎮化”成為了必然的選擇,以轉變過(guò)去低成本擴張的“半城鎮化”發(fā)展模式,為中國經(jīng)濟創(chuàng )造新的增長(cháng)源泉。
 
 
 
 
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