“有收無(wú)收在于水，收多收少在于肥�！睋嘘P(guān)部門(mén)統計，我國農業(yè)每年用藥175萬(wàn)噸，實(shí)際利用率僅在30%左右，未被充分吸收的化肥、農藥至少讓全國10%至13%的耕地面積受污染。
《經(jīng)濟參考報》記者近期在全國10余個(gè)省份采訪(fǎng)了解到，我國長(cháng)期以來(lái)重視農產(chǎn)品當期增長(cháng)、片面追求數量的農業(yè)發(fā)展方式弊端已開(kāi)始集中顯現，“粗放發(fā)展而支持不足”對農業(yè)可持續發(fā)展的束縛日益趨緊。
農業(yè)部的統計顯示，到2012年我國耕地因水土流失、貧瘠化、鹽漬化等原因導致退化面積占耕地總面積的10%以上。據環(huán)保部介紹，我國地下水污染狀況呈現出由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延的趨勢，其中華北等地區局部污染較為嚴重。
“農業(yè)污染已經(jīng)影響到糧食生產(chǎn)能力，提高了國人的健康成本�！蹦暇┺r業(yè)大學(xué)農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所教授潘根興說(shuō)，近年來(lái)頻繁出現的“毒大米”、“毒韭菜”等食品安全事件，逼迫我國粗放式的農業(yè)發(fā)展方式必須盡快改變。
近年來(lái)，國家全面取消了農業(yè)稅，建立和完善了種糧農民直接補貼制度，實(shí)施了糧食最低收購價(jià)政策和重要農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策，但尚未建立起符合大國特征、城鄉二元結構、轉軌經(jīng)濟體制的價(jià)格支持制度，現行相關(guān)制度在具體方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、操作時(shí)機等，有待于進(jìn)一步完善。
一些基層干部反映，農業(yè)補貼的邊際效益有下降趨勢，具有普惠制的農業(yè)補貼導致農民土地流轉意愿下降，一定程度上阻礙了農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)。此外，整體來(lái)看，與發(fā)達國家相比，我國對農業(yè)的補貼仍然偏低。據國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐小青介紹，日本、美國等發(fā)達國家是對農民收入補貼，使務(wù)農和其他行業(yè)差不多，而我國目前主要是對農民成本的補償。據經(jīng)合組織調查顯示,
2000 年日本對農業(yè)的補貼已經(jīng)達到國內生產(chǎn)總值的 1.4%, 而同期的農業(yè)產(chǎn)值只占1.1%, 農業(yè)補貼超過(guò)了農業(yè)產(chǎn)值。
中國農科院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所現代農業(yè)研究室主任蔣和平等研究發(fā)現，發(fā)達國家農業(yè)技術(shù)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在70%至80%左右，我國農業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻率雖然不斷提高，但與發(fā)達國家相比還有較大差距。據科技部公布的數據，我國2012年科技進(jìn)步對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率僅達54.5%，還有較大提升空間。
“我國是世界上最大的大豆進(jìn)口國，但缺少話(huà)語(yǔ)權、談判權�！鄙虅�(wù)部外貿司農產(chǎn)品貿易一處處長(cháng)王東堂說(shuō)，作為WTO成員國，我國在利用國際規則支持保護國內農產(chǎn)品方面還有很大差距。
但農業(yè)部農業(yè)貿易促進(jìn)中心政策研究所所長(cháng)韓一軍認為，過(guò)去十年我國的農業(yè)開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)“大躍進(jìn)”階段，農業(yè)為了國家的戰略大局做出了很大的犧牲，在農產(chǎn)品市場(chǎng)的國際開(kāi)放步伐上仍需謹慎。
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