調查數據顯示，上海市52.4%的受訪(fǎng)老人對未來(lái)的養老保障感到擔憂(yōu)。

　　2014年1月14日，國家統計局上海調查總隊發(fā)布的上海60歲以上老年群體生活質(zhì)量調查顯示，受訪(fǎng)老人對目前生活中最擔憂(yōu)的是健康狀況和養老保障，并且，對養老保障擔憂(yōu)的人數超過(guò)一半。

　　根據公開(kāi)數據，我國60歲及以上老年人口已經(jīng)達到2億人，但老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻遠遠落后，每一千名老年人擁有的養老床位只有25張。此外，盡管企業(yè)退休養老金連年上漲，但多位業(yè)內人士均向記者表示“養老金不夠用”。

　　在此背景下，“養老保障”成為目前陸續召開(kāi)的地方“兩會(huì )”熱議話(huà)題。有觀(guān)點(diǎn)指出，應發(fā)展社區居家養老的中國養老模式，同時(shí)把養老服務(wù)納入政府工作的考核內容。

　　養老保障問(wèn)題突出

　　上海市老年群體生活質(zhì)量調查數據顯示，2012年末上海市戶(hù)籍人口中60歲及以上老年人口為367.32萬(wàn)人，占據了戶(hù)籍總人口的四分之一。

　　這些老人的主要經(jīng)濟來(lái)源是退休金和養老金，其中有六成老人月收入在2000元及以上，但也有11.5%的老人月收入不足1000元。

　　受訪(fǎng)者中一半以上老人不與子女生活在一起，老人在生活中擔憂(yōu)最多的依次是自己或老伴健康狀況、未來(lái)的養老保障、生活開(kāi)銷(xiāo)和經(jīng)濟負擔、生活起居的日常需要以及子女的家庭生活。

　　在這些老人的日常開(kāi)銷(xiāo)中，“食品”和“醫療保健”占據了大多數。幾乎全部受訪(fǎng)老人一致認為，平時(shí)支出最多的是食品。近七成受訪(fǎng)者認為平時(shí)支出占第二位的是醫療保健。

　　上海的這種情況并不是個(gè)案，據中央國家機關(guān)青聯(lián)常委、中央農村調研工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)丁智勇2011年對哈爾濱市12個(gè)縣鄉的調研，60歲以上農村“空巢老人”的比例已經(jīng)超過(guò)50%，超過(guò)六成的農村老人受基本生活來(lái)源困擾。

　　面對龐大的老齡人口，養老服務(wù)機構日漸被人們關(guān)注。與此同時(shí)，養老服務(wù)機構所暴露出的問(wèn)題也日漸凸顯。

　　一方面，公立養老院“一床難求”。另一方面，由于人們思想觀(guān)念的守舊，很多老人并不愿意入住養老院。

　　河北某縣養老院的副院長(cháng)告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，縣城的老人對養老院比較排斥，因此，該院的入住率并不高。

　　地方醞釀養老新模式

　　在日前陸續召開(kāi)的地方“兩會(huì )”中，“養老保障”成為人大代表和政協(xié)委員普遍討論的熱點(diǎn)。

　　廣東提出要在2015年實(shí)現90%的老人在社會(huì )保障體系和服務(wù)體系的支持下進(jìn)行家庭養老，7%的老人由社區提供日間照顧和托老，3%的人入住養老機構。

　　河南省工商聯(lián)在一份集體提案中也表示，建議探索通過(guò)適當減免個(gè)人所得稅和補貼房租、水、電、煤氣費等形式，引導鼓勵子女或親屬與老人就近居住，為自家老人提供居家養老服務(wù)。

　　但各地在推進(jìn)養老服務(wù)工作中也遇到不少問(wèn)題。廣東省政協(xié)常委孟浩坦言，2013年底，廣州共建立1460個(gè)星光老年之家、146個(gè)社區養老服務(wù)部，但且不說(shuō)這些硬件能否滿(mǎn)足廣州130萬(wàn)的老人需求，這些設施還往往被居委會(huì )、公療站等擠占，未能發(fā)揮養老作用。

　　為此，孟浩建議政府加強規劃統籌，引導養老機構設施的場(chǎng)地規劃與建設，除了加強財力投入外，迫切建設起一批養老服務(wù)的人才隊伍，并且把這些內容納入政府工作的考核中。

　　孟浩希望政府能夠加大為困難老年人購買(mǎi)服務(wù)的力度，通過(guò)稅費減免、經(jīng)營(yíng)補貼、就業(yè)優(yōu)先等刺激性鼓勵政策，來(lái)調動(dòng)社會(huì )力量開(kāi)展居家養老服務(wù)。

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