試破長(cháng)江運力瓶頸：多部委已調研投建三峽大壩第二船閘
國務(wù)院總理李克強4月28日在重慶重提借長(cháng)江黃金水道來(lái)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，推動(dòng)涵蓋6億人口的區域經(jīng)濟增長(cháng)。21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，投建三峽大壩第二船閘，可能已成為打破長(cháng)江航運瓶頸的首要工程。
“要想發(fā)展長(cháng)江黃金水道，首先得解決目前最大的制約因素三峽大壩礙航的問(wèn)題，”4月29日，重慶市一位從事了30年長(cháng)江航運的資深人士對21
世紀經(jīng)濟報道記者稱(chēng)，現在三峽大壩的擁堵已經(jīng)是常態(tài)化了，目前長(cháng)江上的船只，要想過(guò)三峽大壩，等一、兩天是正�，F象。
如果遇到霧、風(fēng)，過(guò)三峽大壩的船只就會(huì )繼續堆積，通常就會(huì )在壩前等候3至5天。如果遇上船閘檢修，就可能等上7至10天甚至更長(cháng)時(shí)間才能翻過(guò)三峽大壩。上述人士說(shuō)，其所在企業(yè)的船舶去年過(guò)三峽大壩的平均等待時(shí)間，約達30多個(gè)小時(shí)。
“三峽二閘”釋放運力
交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局的《2013長(cháng)江航運發(fā)展報告》則顯示，2013年通過(guò)三峽大壩船閘的平均等待待閘時(shí)間，在2013年3月份前后的大致40天中，最高等待過(guò)閘時(shí)間超過(guò)240小時(shí)，約合10天左右。
2013年9月21日，李克強在國家發(fā)改委呈報件上批示：“沿海、沿江先行開(kāi)發(fā)，再向內陸地區梯度推進(jìn)，這是區域經(jīng)濟發(fā)展的重要規律。請有關(guān)方面抓緊落實(shí)，深入調研形成指導意見(jiàn)，依托長(cháng)江這條橫貫東西的黃金水道，帶動(dòng)中上游腹地發(fā)展，促進(jìn)中西部地區有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，打造中國經(jīng)濟新的支撐帶�！�
此后，國家發(fā)改委和交通運輸部等相關(guān)部委、沿江省市開(kāi)始研究打造長(cháng)江黃金水道的政策措施。
“去年僅國家發(fā)改委幾次前往調研有關(guān)修建三峽第二船閘的事宜，”
在國內某大型內河航運企業(yè)擔任重要職務(wù)的人士說(shuō)，此后國家發(fā)改委把有關(guān)調研結果轉給了國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )，由其提出具體的三峽第二船閘修建方案。
去年長(cháng)江干線(xiàn)完成貨物通過(guò)量19.2億噸，同比增長(cháng)6.7%。其中近一半貨運量要穿行三峽大壩。
《2013長(cháng)江航運發(fā)展報告》稱(chēng)，2013年，三峽船閘累計運行10770閘次，同比增長(cháng)10.9%；通過(guò)船舶45669艘次，同比增長(cháng)3.2%；三峽船閘通過(guò)貨運量9707萬(wàn)噸，同比增長(cháng)12.7%。
三峽船閘的設計通行能力為每年單向通行能力均為5000萬(wàn)噸，這意味著(zhù)2013年三峽船閘目前的通行能力，已經(jīng)在2013年接近其設計運力極限。處在三峽大壩下游40公里處的葛洲壩的設計通行能力與三峽大壩相同。
已有初步方案
長(cháng)江三峽工程航運辦公室2013年擬定的《三峽船閘通過(guò)能力挖潛及建設水運新通道初步分析》稱(chēng)，自2003年6月三峽工程蓄水以來(lái)，重慶至三峽大壩600余公里的庫區航道條件得到極大改善，大大促進(jìn)了長(cháng)江上游水運發(fā)展，三峽船閘通過(guò)貨運量年均增速高達12.2%，繼2012年后，2013年三峽船閘通過(guò)量再次突破億噸，2011年、2012年2013年連續3年上行過(guò)閘貨運量超過(guò)5000萬(wàn)噸的單向通過(guò)設計能力這一指標。
該《分析》認為，與此同時(shí)，隨著(zhù)過(guò)閘運量的快速增長(cháng)，船舶待閘時(shí)間明顯延長(cháng)，過(guò)閘船舶積壓成為常態(tài)，對長(cháng)江航運的運輸效率和服務(wù)水平造成了較嚴重的影響，船閘通過(guò)能力不足成為影響沿江地區可持續發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。
自2004年期，航運一直是物流前往重慶市的一大運輸方式，對重慶市的直接和間接GDP貢獻超過(guò)了30%，航運及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納了庫區約200萬(wàn)剩余勞動(dòng)力。
該辦公室據此認為，需要認真研究如何進(jìn)一步挖掘三峽船閘通行潛力的措施，并加快推進(jìn)三峽水運新通道建設。
目前解決三峽大壩礙航，有源頭分流、壩區分流和翻壩運輸三種分流運輸方式。但可能存在“投資大、成本高、能力有限，只能起到環(huán)節過(guò)閘運輸緊張局面的應急補充作用�！币虼�，未來(lái)為適應持續增長(cháng)的三峽過(guò)閘貨運需求，十分有必要盡快開(kāi)辟三峽水運新通道。
長(cháng)江三峽工程航運辦公室曾給出方案稱(chēng)“初步考慮在三峽船閘北側新增雙線(xiàn)船閘”，且新建三峽船閘的技術(shù)難度、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題基本等同于現有船閘。
相關(guān)方案還提出，“滿(mǎn)足長(cháng)江航運的過(guò)壩需求是三峽工程的重要任務(wù)，通行設施的建設投資在當前的經(jīng)濟條件下也不是不能承受，下一步，有關(guān)部門(mén)應深化水運新通道的技術(shù)、經(jīng)濟論證，盡早提出建設方案供國務(wù)院參考�！�
“翻壩”產(chǎn)業(yè)何處去？
但是，并不是長(cháng)江沿線(xiàn)所有的省市都想盡快推進(jìn)三峽第二船閘的建設。
“最近幾年來(lái)湖北省和宜昌市一直想打造一個(gè)翻壩產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)在三峽大壩上游和下游，分別設置港口，裝卸貨物后通過(guò)汽車(chē)轉運至上下游港口，然后再裝船運走，”
一位不愿具名的業(yè)內人士認為，這對三峽第二船閘的立項進(jìn)程，造成了顧慮。
宜昌市打造“翻壩產(chǎn)業(yè)園”的想法始于2010年，該市當時(shí)計劃在秭歸縣投資86億元建設大型翻壩物流產(chǎn)業(yè)園，打造一個(gè)擁有6大碼頭的翻壩物資轉運基地。
其一期工程在2010年時(shí)就已開(kāi)工建設，主體工程將于2014年完工。
翻壩物流產(chǎn)業(yè)園北臨長(cháng)江，南接三峽翻壩高速公路入口，規劃建設集裝箱、滾裝、貨運、商品車(chē)、后勤、危險品等六大碼頭，總面積達229公頃。該項目年設計重型滾裝車(chē)吞吐量為80萬(wàn)輛，目前已建成碼頭泊位、進(jìn)港道路、安全檢測門(mén)等基礎設施。整個(gè)項目建成后，預計年新增工業(yè)產(chǎn)值70余億元，實(shí)現稅收1.38億元，新增就業(yè)崗位5000個(gè)。
業(yè)內人士形象地說(shuō)，現在有關(guān)修建三峽第二船閘的意見(jiàn)：一是國家發(fā)改委、交通部等國家部委，以及重慶市等大壩上游省市，主張盡快修建三峽第二船閘，打破長(cháng)江運力瓶頸；一是以湖北省、宜昌市、秭歸縣為代表的主張“翻壩”陣營(yíng)。
目前，集裝箱途經(jīng)三峽大壩，均不用翻壩，需要翻壩的是散貨及裝載重型汽車(chē)的滾裝船。2013年，翻壩轉運的貨物折合運量為1015萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)15.6%。這些過(guò)閘貨物的上、下行運量所占的比重分別為62%和38%。
“我們希望有關(guān)建設三峽第二船閘的進(jìn)程不要被其它雜音干擾，必須要有大局觀(guān)，”
上述人士說(shuō)，“我一艘船有300多個(gè)集裝箱，你需要有幾十上百輛集卡車(chē)來(lái)轉運，一個(gè)40呎(大箱)的箱子，翻壩成本是1000元至1200元，合30萬(wàn)元至36萬(wàn)元，如果直接走船閘，則幾乎是零成本�！�
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