赤字率擬按3%安排，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.8萬(wàn)億元；一般公共預算支出安排27.5萬(wàn)億元；中央對地方轉移支付安排超10萬(wàn)億元……翻開(kāi)政府工作報告和預算報告，國家大賬本里的一個(gè)個(gè)數字意蘊深厚。

　　“加力”“提效”是關(guān)鍵詞

　　政府工作報告明確，積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。

　　預算報告顯示，這一赤字率安排比去年高出0.2個(gè)百分點(diǎn)，赤字規模為3.88萬(wàn)億元，比上年增加5100億元。與此同時(shí)，今年新增地方政府專(zhuān)項債限額3.8萬(wàn)億元，比上年增加1500億元。

　　“加力”和“提效”是今年財政政策的關(guān)鍵詞。財政部部長(cháng)劉昆此前在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”就是要提升政策效能。

　　“加力的重要標志是提高赤字率。當前，進(jìn)一步擴大赤字和債務(wù)規模，有利于進(jìn)一步穩住經(jīng)濟大盤(pán)，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟良性循環(huán)?！比珖f(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希說(shuō)。

　　“今年財政政策的特點(diǎn)是聚焦在總量和結構上發(fā)力，為經(jīng)濟增活力、添動(dòng)力、強信心?！比珖f(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起說(shuō)，總量上加力、結構上優(yōu)化，既保持一定擴張力度，又不一味擴張刺激，財政政策與產(chǎn)業(yè)、社會(huì )等多項政策協(xié)同考慮，兼顧了需要與可能、當前與長(cháng)遠、發(fā)展與安全?！耙谎砸员沃?，就是在緊平衡狀態(tài)、多目標下尋求最優(yōu)解?！?/p>

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇認為，一方面，3%的赤字率安排，顯示積極財政政策在擴大，財政政策在加力；另一方面，3%又是一個(gè)相對比較保守的指標，顯示了中國財政的穩健性，體現了統籌發(fā)展與安全的需要。

　　政府工作報告顯示，五年來(lái)我國總體赤字率控制在3%以?xún)?，政府負債率控制?0%左右。

　　稅費優(yōu)惠持續助企紓困

　　2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬(wàn)億元，稅收收入占GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%，在降低經(jīng)營(yíng)主體負擔、穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮了重要作用。

　　“減稅降費政策直擊經(jīng)營(yíng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，把這個(gè)‘肥’施到了企業(yè)發(fā)展的根上?！必斦扛辈块L(cháng)朱忠明在此前國新辦舉行的發(fā)布會(huì )上說(shuō)。

　　今年稅費優(yōu)惠政策如何？

　　政府工作報告明確，完善稅費優(yōu)惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化。

　　“減稅降費從數量規模型轉向效率效果型，更加注重精準性，有利于穩定宏觀(guān)稅負。從具體實(shí)施看，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，能夠實(shí)現政策提效?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示。

　　“2023年，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見(jiàn)效，推動(dòng)形成‘水深魚(yú)歸’‘水多魚(yú)多’的良性循環(huán)?！敝熘颐鞅硎?，在繼續實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費政策、優(yōu)化完善優(yōu)惠政策的同時(shí)，將進(jìn)一步增強政策精準性，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，為微觀(guān)主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

　　民生保障更顯溫度

　　按照預算報告安排，全國一般公共預算支出安排超過(guò)27.5萬(wàn)億元、增長(cháng)5.6%。

　　今年的新增財力投向哪里？

　　翻開(kāi)國家賬本，保重點(diǎn)、保民生的主線(xiàn)貫穿始終。加大對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)……一項項具體支出安排的背后，傳遞保障民生的溫度。

　　2023年，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策尤為重要。中央財政就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。

　　教育支出依然占據“大頭”。其中，支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元；改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金安排100億元、增加30億元。

　　社會(huì )保障方面，困難群眾救助補助資金安排1567億元，兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)。

　　圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，進(jìn)一步增加中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金規模，安排1750億元、增加100億元，重點(diǎn)向鄉村振興底子差的地區傾斜……

　　“雖然2023年財政收支矛盾依然突出，但不會(huì )在民生支出上退步，將盡力而為、量力而行，繼續加大民生投入力度?！眲⒗フf(shuō)。

　　“民生支出始終是財政支出的優(yōu)先選項?！比珖舜蟠?、山東省財政廳廳長(cháng)李峰表示，近年來(lái)山東將財政支出的近八成用于民生領(lǐng)域。今年的預算報告提出，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、適當提高退休人員基本養老金水平等。山東財政部門(mén)將持續加大民生投入，切實(shí)兜牢基本民生底線(xiàn)。