日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，“延續和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費優(yōu)惠政策”，包括將研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施等一系列舉措，預計每年減負規模達4800多億元。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家認為，減稅降費綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，舉措更加精準，突出對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等支持，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，為微觀(guān)主體發(fā)展增信心、添活力。

　　稅費優(yōu)惠延續優(yōu)化　每年減負4800多億

　　3月24日召開(kāi)的國常會(huì )決定，延續和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步穩預期強信心，包括將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施；將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅政策、減征殘疾人就業(yè)保障金政策，延續實(shí)施至2027年底；將減征小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分所得稅政策、降低失業(yè)和工傷保險費率政策，延續實(shí)施至2024年底；今年底前繼續對煤炭進(jìn)口實(shí)施零稅率等。以上政策預計每年減負規模達4800多億元。

　　2022年，我國實(shí)施系列稅費支持政策成效明顯，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費金額超過(guò)4.2萬(wàn)億元，為助力穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　今年的政府工作報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，此次會(huì )議主要是落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和政府工作報告的要求。減稅降費正從規模數量型轉向效率效果型?？傮w上看，此次會(huì )議延續的政策仍是側重支持中小微企業(yè)，助企紓困，降低企業(yè)負擔，繼續呵護實(shí)體經(jīng)濟，通過(guò)研發(fā)費用加計扣除促進(jìn)科技創(chuàng )新和研發(fā)，從中長(cháng)期提高企業(yè)競爭力。

　　北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示，當前國內外經(jīng)濟形勢仍然處在復蘇之中。此次國常會(huì )決定延續和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，反映出結合我國當前經(jīng)濟運行情況予以跨周期調節，以促進(jìn)我國經(jīng)濟實(shí)現穩中有進(jìn)的目標。針對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的幾項階段性稅費優(yōu)惠政策延續將有利于幫助抗風(fēng)險能力弱的較小經(jīng)營(yíng)主體平穩過(guò)渡，保就業(yè)穩民生，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的基本面。

　　制度化延續促企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　從企業(yè)調研情況來(lái)看，減稅降費政策直擊經(jīng)營(yíng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，把“肥”施到了企業(yè)發(fā)展的根上，能發(fā)揮比較明顯的減負紓困效果。據統計，2022年全國10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，每百元營(yíng)業(yè)收入稅費的負擔下降了2.7%，企業(yè)的現金流增加了，發(fā)展活力增強了，應對風(fēng)險挑戰的韌性更足了。

　　業(yè)內人士認為，今年的減稅降費政策中，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施是一大亮點(diǎn)，有利于穩定企業(yè)預期、提振企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的信心。

　　“經(jīng)過(guò)持續大規模的減稅降費政策實(shí)施和效應顯現，有必要將臨時(shí)性、階段性政策中好的做法制度化延續下來(lái)，制度化有利于穩定市場(chǎng)主體的政策預期?！绷_志恒說(shuō)。

　　如何計算提高加計扣除比例這一政策舉措的含金量？北京智方圓稅務(wù)師事務(wù)所董事長(cháng)、主管合伙人王冬生說(shuō)，假定納稅人適用的企業(yè)所得稅稅率是25%，研發(fā)費用是100萬(wàn)，加計比例是75%，可以多扣除75萬(wàn)，少繳所得稅18.75萬(wàn)。加計比例提高到100%后，可以多扣除100萬(wàn)，可以少繳25萬(wàn)所得稅，國家對納稅人研發(fā)費用的補貼比例提高到25%。這對于鼓勵納稅人加大研發(fā)投入，尤其是需要長(cháng)期研發(fā)的項目投入，有不可忽視的作用，更加有助于促進(jìn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　“長(cháng)期化和制度化的安排有助于打消納稅人的疑慮，穩定投資者的預期，鼓勵企業(yè)做出長(cháng)期安排?！蓖醵f(shuō)。

　　精準有效釋放政策紅利

　　李旭紅認為，此次稅費優(yōu)惠的安排也反映出精準施策推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的導向。例如，將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅政策延續實(shí)施至2027年底，將有助于我國現代物流行業(yè)的建設，助力我國建立現代化的產(chǎn)業(yè)體系；今年底繼續對煤炭進(jìn)口實(shí)施零稅率將有助于降低我國能源成本支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展；將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施，將更加有利于增強我國各類(lèi)市場(chǎng)主體投入研發(fā)的信心及動(dòng)力，助力我國實(shí)現科技強國高質(zhì)量發(fā)展的目標。

　　國常會(huì )提出，要做好政策宣介，積極送政策上門(mén)，確保企業(yè)應享盡享。

　　“事實(shí)上，當我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，稅收優(yōu)惠政策也相應調整，稅收優(yōu)惠更應著(zhù)重于精準性，這樣既有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強市場(chǎng)的預期，也有利于財政的可持續性?！崩钚窦t說(shuō)，要加強稅費優(yōu)惠政策的管理以保障政策實(shí)施的可持續性。要促進(jìn)稅費優(yōu)惠紅利惠及千家萬(wàn)戶(hù)，助力夯實(shí)今年宏觀(guān)經(jīng)濟開(kāi)局良好的發(fā)展趨勢。

　　記者從國家稅務(wù)總局了解到，日前，在傾心傾力落實(shí)好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”首批措施的同時(shí)，稅務(wù)總局進(jìn)一步聚焦納稅人繳費人的新訴求新期待，又接續推出了第二批25條便民服務(wù)措施。稅務(wù)系統今年將深入開(kāi)展好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)落細各項稅費支持政策，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，以更大力度更實(shí)舉措支持實(shí)體經(jīng)濟特別是民營(yíng)經(jīng)濟和制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。