有地方將生活污水違法排入附近溶洞、個(gè)別化工園區地下水特征污染物超出園區范圍……記者近期走訪(fǎng)山東、江西等地了解到，我國地下水污染形勢日趨復雜，水質(zhì)狀況有待改善。

　　近年來(lái)，我國地下水污染風(fēng)險防控壓力加大，但地下水污染防治面臨重視不足、管理機制不暢、專(zhuān)項資金缺乏、技術(shù)力量薄弱等難點(diǎn)，地下水污染尚處于“曝光一處、管控一處”狀態(tài)，在源頭管控方面存在短板。

　　人為因素是地下水污染主因

　　記者調研了解到，地下水是所有污染源最終載體，水體隱蔽性強、治理難度大，而我國地下水水質(zhì)現狀不容樂(lè )觀(guān)。

　　2023年5月發(fā)布的《2022中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，全國監測的1890個(gè)國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位中，Ⅰ～Ⅳ類(lèi)水質(zhì)點(diǎn)位占77.6%，Ⅴ類(lèi)占22.4%，影響水質(zhì)的主要超標指標為鐵、硫酸鹽和氯化物。自然資源部2023年1月發(fā)布的《國家地下水監測工程年度報告2021》顯示，國家地下水監測工程有效數據覆蓋的318個(gè)地級行政區中，127個(gè)城市地下水水質(zhì)以Ⅴ類(lèi)水居多。

　　江西某市生態(tài)環(huán)境局負責人表示，化工行業(yè)帶來(lái)的地下水污染擴散風(fēng)險較為突出。國考點(diǎn)位以及自行監測情況顯示，當地地下水國考點(diǎn)無(wú)Ⅴ類(lèi)水，但數家在產(chǎn)企業(yè)地塊地下水監測水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)，且個(gè)別化工集中區地下水特征污染物污染范圍超出化工園區邊界，對此當地正開(kāi)展在產(chǎn)企業(yè)及園區的防滲抽查。

　　哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授張靜的團隊統計分析顯示，2011年—2020年我國發(fā)生的43起地下水源受污染事故中，受污染的地下水型飲用水源共有39處，其中28處在北方地區，主要集中在海河、黃河流域，陜西、山東、河南、河北數量較多。

　　“地下水受污染途徑主要是地表水或土壤受污染后，污染物在滲透作用下進(jìn)入地下間接造成污染，也有廢水回灌造成地下水源污染的記錄?！睆堨o表示，上述43處地下水源污染事故均由人為因素引起，其中企業(yè)違規排污和傾倒固體廢物、生產(chǎn)事故是主要污染原因，占比分別為39%和22%，農業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養殖導致的污染事故也占較大比重。

　　2021年中央環(huán)保督察通報過(guò)多起人為因素導致地下水污染案例。例如，貴州畢節市大方縣生活污水產(chǎn)生量約為2.8萬(wàn)噸/天，但實(shí)際處理能力僅1.4萬(wàn)噸/天，當地通過(guò)3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞，對獨特的巖溶生態(tài)系統和地下水造成嚴重影響；安徽蚌埠市固鎮經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區地處淮河流域，固鎮經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及其周邊農田內存在多個(gè)污水滲坑，采樣監測顯示，化學(xué)需氧量濃度、氨氮濃度分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準496倍、447倍，對地下水環(huán)境造成嚴重威脅。

成都市生態(tài)環(huán)境監測中心站現場(chǎng)監測人員在錦江黃龍溪古鎮段提取水樣。資料照片

　　監測防治能力存不足

　　記者調研了解到，我國地下水污染防治起步較晚，當前面臨重視不足、管理機制不暢、專(zhuān)項資金缺乏、技術(shù)力量薄弱等難點(diǎn)。

　　業(yè)內人士指出，與發(fā)達國家相比，我國重點(diǎn)區域和污染源地下水環(huán)境狀況調查評估、監測預警、在產(chǎn)企業(yè)地下水污染風(fēng)險管控與修復等方面的規范、導則、技術(shù)指南尚不完善，在產(chǎn)企業(yè)地下水污染風(fēng)險管控與修復缺少法律依據，這就導致化工園區、礦山開(kāi)采區等重點(diǎn)區域和行業(yè)的地下水環(huán)境監管尚存空白，以山東一市為例，當地監測站點(diǎn)對水源地及重點(diǎn)污染源覆蓋率不高，僅為25%。

　　資金匱乏是導致部分地方防治工作跟不上的原因之一。一些基層干部反映，地下水治理難度遠高于地表水，但當地現有地下水治理資金僅占水污染防治資金的10%—15%，工作難以推進(jìn)。以地下水環(huán)境監測井網(wǎng)建設為例，這一耗時(shí)長(cháng)、投資大的基礎性工作，目前幾乎全由財政托底，而單個(gè)監測井的建設成本達數十萬(wàn)元，每年開(kāi)井涉及的洗井、取樣、實(shí)驗室監測等成本約1萬(wàn)元/口，地方建設、運營(yíng)壓力較大。

　　“此外，現在地下水相關(guān)工作分散在生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門(mén)，部門(mén)間壁壘未完全打通，在數據互聯(lián)互通方面還存在短板，地下水監管‘一張網(wǎng)’尚未建立?！币恍┦茉L(fǎng)的基層干部表示，最初地下水管理歸屬自然資源部門(mén)，主要從資源保護角度開(kāi)展工作，2019年后地下水污染防治工作轉到生態(tài)環(huán)境部門(mén)，而生態(tài)環(huán)境部門(mén)相關(guān)監測能力、數據基礎較為薄弱。

　　哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授張靜等分析說(shuō)，我國地下水環(huán)境檢測能力不足，水質(zhì)在線(xiàn)檢測工作起步較晚，污染物在線(xiàn)監測技術(shù)及儀器還不成熟，也沒(méi)有形成完善的應急警報體系，預見(jiàn)性、先導性的地下水污染治理技術(shù)模式儲備有所欠缺。

　　主要負責山東寧陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區地下水污染調查的山東省地礦局第五大隊、第八大隊的多名技術(shù)人員表示，地下水污染范圍是波動(dòng)的，如果找不到準確的污染范圍，治理成本會(huì )非常高，而現有技術(shù)條件難以精準調查和刻畫(huà)地下水污染情況，特別是在非均質(zhì)、低滲透等地層條件下。

　　同時(shí)，由于地下水污染治理具有復雜性和難恢復性，一旦受到污染，一般修復技術(shù)僅能消除人群健康風(fēng)險，基本無(wú)法恢復水資源功能，裂隙水、巖溶水分布區域的污染擴散控制難度更大。以湘江上游湖南株洲市臨武縣甘溪河歷史遺留礦井涌水治理工程為例，當地曾向全球發(fā)布技術(shù)招標，一些科研團隊“來(lái)的時(shí)候信心滿(mǎn)滿(mǎn)，但看了之后連連搖頭”，一直沒(méi)有找到特別成熟的技術(shù)方案。

　　須加強協(xié)作　提高源頭防治能力

　　受訪(fǎng)人士建議，建立“分區管理　分類(lèi)防治”的地下水污染防治體系，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區、建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄；各地政府牽頭明確地方各部門(mén)職責，從信息共享、污染預警和治理等方面著(zhù)手建立常態(tài)化協(xié)作機制。

　　“建議加強地下水污染防治技術(shù)研究，圍繞地下水污染調查、監測預警、污染溯源、風(fēng)險管控、修復治理等技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行集中攻堅?！北狈焦I(yè)大學(xué)副教授、中國化工學(xué)會(huì )會(huì )員李文表示，建立多層級、多層次的專(zhuān)家咨詢(xún)體系，加大對基層的業(yè)務(wù)能力培訓，提升基層地下水污染防治科技水平。

　　張靜表示，開(kāi)展地下水污染狀況調查，分批分期查清重點(diǎn)污染源及周邊的地下水污染底數尤為關(guān)鍵。建議督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)地下水防治和監測措施，在持續加強監測體系建設基礎上，建立地下水監測井和抗旱井等現有設施互通互用機制。

　　山東泰安市生態(tài)環(huán)境局土壤和固廢生態(tài)科科員王婷等建議，深入推進(jìn)地下水飲用水水源保護區的劃定，加強水源保護區規范化建設，定期開(kāi)展污染調查評估。針對有風(fēng)險的水源，督促地方政府因地制宜采取污染防治、水廠(chǎng)處理或者更換水源等方式，確保飲用水水質(zhì)安全。

　　與此同時(shí)，山東寧陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區應急環(huán)保部副部長(cháng)許璐等建議，依托媒體加大宣傳地下水污染的危害性和防治的重要性，增強公眾、企業(yè)地下水保護意識。

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