完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，形成系統性、制度性的開(kāi)放局面；以健全的法治和強有力的監管執法提振投資者信心；逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排……9月3日，在2023年服貿會(huì )金融服務(wù)專(zhuān)題活動(dòng)期間舉辦的2023中國國際金融年度論壇上，來(lái)自中國人民銀行、國家金融監管總局、中國證監會(huì )、國家外匯管理局的相關(guān)負責人接連發(fā)聲，透露出下一步金融監管的風(fēng)向和信號。

　　近年來(lái)，金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入大幅放寬，金融市場(chǎng)開(kāi)放也不斷深化，更多經(jīng)營(yíng)穩健、資質(zhì)優(yōu)良、具有專(zhuān)業(yè)特色的外資金融機構紛紛進(jìn)入中國市場(chǎng)。以本屆金融服務(wù)專(zhuān)題為例，參展機構覆蓋美洲、歐洲、亞洲、非洲和中東20多個(gè)國家和地區，國際化水平進(jìn)一步提升。不少外資金融機構展示其最新的產(chǎn)品、技術(shù)及應用，也謀求在中國市場(chǎng)更多的合作和發(fā)展機會(huì )。

　　從2023中國國際金融年度論壇釋放的信號來(lái)看，金融業(yè)開(kāi)放不會(huì )止步?！跋乱徊?，在推動(dòng)金融業(yè)更高水平對外開(kāi)放方面，中國人民銀行將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作”，中國人民銀行國際司司長(cháng)金中夏表示。

　　金中夏說(shuō)，一是完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，形成系統性、制度性的開(kāi)放局面。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。既要擴大市場(chǎng)準入，又要優(yōu)化準入后的政策安排。三是確保金融管理能力與開(kāi)放水平相匹配。

　　金中夏表示，一段時(shí)間以來(lái)，全球經(jīng)濟金融形勢出現了新的變化，全球流動(dòng)性收緊，金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，金融風(fēng)險有所暴露，發(fā)達國家一些金融機構出現擠兌，部分發(fā)展中國家也面臨發(fā)達經(jīng)濟體加息所產(chǎn)生的溢出影響?！斑@些都再次提醒我們，擴大金融業(yè)開(kāi)放，同時(shí)也要維護好金融安全與穩定，唯有在開(kāi)放和穩定之間取得平衡才能行穩致遠?！彼f(shuō)。

　　國家外匯管理局副局長(cháng)鄭薇在論壇上也介紹了外匯局近期助力跨境投融資高水平開(kāi)放的舉措。鄭薇說(shuō)，外匯局一是服務(wù)重大區域的發(fā)展戰略，支持海南自貿港、粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區等重點(diǎn)區域的外匯管理改革的先行先試，提升跨境貿易和投融資自由化和便利化的水平。二是繼續深化金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，優(yōu)化熊貓債和境外機構投資者投資債券市場(chǎng)配套的政策管理，不斷完善境內債券市場(chǎng)對外開(kāi)放的政策，有序推進(jìn)合格境內投資機構對外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展。三是持續優(yōu)化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營(yíng)管理的政策，提升企業(yè)跨境資金運營(yíng)的自由度，更好支持總部經(jīng)濟的發(fā)展。

　　金融深化開(kāi)放的同時(shí)，金融管理部門(mén)也力促金融業(yè)為經(jīng)濟綠色低碳轉型提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。金融監管總局副局長(cháng)周亮在論壇上也透露了下一步金融監管總局促綠色金融發(fā)展的工作思路。

　　周亮表示，一是健全規則標準。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排；進(jìn)一步完善綠色金融統計監測和考核評價(jià)體系，研究制定綠色金融信息披露標準，為金融機構全面衡量碳足跡，加強氣候和環(huán)境風(fēng)險的管理提供指導。二是創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)。三是強化風(fēng)險管理。

　　周亮還說(shuō)，要完善日常監管。落實(shí)綠色金融監管政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善綠色金融監管指標體系，將綠色轉型進(jìn)展納入日常的監管評價(jià)，加強對實(shí)施情況和相關(guān)風(fēng)險的監測分析，確保銀行保險機構安全穩健運行。五是推進(jìn)國際合作。

　　值得注意的是，近期，加快投資端改革、提高上市公司投資的吸引率、優(yōu)化完善交易機制等一攬子政策措施出臺，向市場(chǎng)傳遞了金融管理部門(mén)活躍資本市場(chǎng)的決心。

　　“提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴格的監管執法、健全的投資者保護制度?！敝袊C監會(huì )首席律師焦津洪在論壇上表示，證監會(huì )將繼續從五個(gè)方面努力，以健全的法治和強有力的監管執法，提振投資者信心。

　　一是持續健全資本市場(chǎng)法治體系。焦津洪表示，證監會(huì )將推動(dòng)修改公司法等法律，制訂上市公司監管條例等行政法規，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)各條線(xiàn)制度規則“立改廢釋”和體系優(yōu)化，使資本市場(chǎng)法律體系更加科學(xué)完備，為加強監管提供更加強有力的法治保障。二是完善資本市場(chǎng)監管執法體制機制。具體措施包括全面推進(jìn)監管轉型，強化各條線(xiàn)的監管協(xié)同，構建高效協(xié)同的監管架構。完善符合資本市場(chǎng)發(fā)展需要的中國特色證券執法體制機制，強化“零容忍”執法震懾。健全部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)作的工作機制，深化與公安、司法機關(guān)的協(xié)作配合，增強監管執法合力。三是創(chuàng )新監管方式方法。四是提升監管科技化水平。五是不斷強化投資者保護力度。