10月25日上午，國家數據局正式掛牌。根據《黨和國家機構改革方案》，國家數據局負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等。

　　十月二十五日，市民從剛揭牌的國家數據局前經(jīng)過(guò)。新華社記者　羅曉光　攝

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，國家數據局的成立將推動(dòng)全面貫徹落實(shí)數字中國建設整體布局，提升數據要素市場(chǎng)化配置的系統性和協(xié)同性，充分發(fā)揮我國海量數據規模和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟。

　　當前，我國正加快構建數據基礎制度。去年年底，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》發(fā)布，以數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，系統布局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”。今年2月，《數字中國建設整體布局規劃》發(fā)布，強調暢通數據資源大循環(huán)。

　　與此同時(shí)，多方正加快數據要素領(lǐng)域布局，從體制機制、市場(chǎng)流通、產(chǎn)品研發(fā)、標準規范等多層次、多角度開(kāi)展落地方案的深度探索。例如，近期北京、上海、貴州、湖北等地陸續出臺政策文件，明確未來(lái)幾年建成千億級規模數據要素市場(chǎng)的目標，并推進(jìn)社會(huì )數據有序流通、加快數據資源開(kāi)發(fā)利用。

　　賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)趙剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國家數據局的成立有利于協(xié)調數據基礎制度建設，將進(jìn)一步協(xié)調各領(lǐng)域各地區加快數據產(chǎn)權制度、數據流通交易制度、數據收益分配制度和數據安全治理制度等細化落地，打通數據要素市場(chǎng)化配置的制度壁壘，降低數據要素投入生產(chǎn)的制度性成本，更好發(fā)揮數據要素作用，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。

　　隨著(zhù)多方加快探索數據流通新模式、創(chuàng )新場(chǎng)景應用，數據要素價(jià)值持續釋放。今年4月發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數據產(chǎn)業(yè)規模達1.57萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18%。此外，中國信息通信研究院數據顯示，2022年我國數據交易規模超700億元，預計2025年整體市場(chǎng)規模將超2200億元。

　　不過(guò)，業(yè)內人士也表示，整體來(lái)看，當前我國數據要素市場(chǎng)發(fā)展處于初級階段，仍有需要繼續探索和細化的空間。

　　趙剛認為，數據要素市場(chǎng)化配置的核心是數據要素供給和需求的高效匹配，國家數據局的成立有利于統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用。例如，在供給側，統籌公共數據高質(zhì)量供給，加強部門(mén)和區域的公共大數據平臺建設，推動(dòng)公共數據的整合共享，統籌推進(jìn)公共數據開(kāi)放和授權運營(yíng)，推動(dòng)數據市場(chǎng)化流通交易和開(kāi)發(fā)利用等，暢通數據資源大循環(huán)；在需求側，將進(jìn)一步鼓勵政府和企業(yè)開(kāi)放數據應用場(chǎng)景，挖掘數據資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益增長(cháng)。

　　中國信通院專(zhuān)家也表示，我國具有海量數據資源的優(yōu)勢，為數據成為生產(chǎn)要素奠定了重要基礎，未來(lái)要進(jìn)一步通過(guò)制度設計、技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)培育三條路徑并舉，將優(yōu)勢轉化為能力，推動(dòng)數據要素價(jià)值釋放。