幼有所托，是重要的民生。近年來(lái)，我國先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施?！笆奈濉币巹澮裁鞔_提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數要從2020年底的1.8個(gè)提升至2025年的4.5個(gè)。

　　托育機構是孩子們走出家門(mén)的“第一步”。目前我國托育行業(yè)狀況如何？未來(lái)應如何發(fā)力？記者近日走訪(fǎng)湖南、廣西、天津等地，進(jìn)行了深入調查。

　　各地探索多樣化托育服務(wù)解決“帶娃難”

　　干凈明亮的園區內，設有活動(dòng)室、生活體驗館、科探室等多功能區域，部分場(chǎng)景做了“適兒化”改造，開(kāi)展嬰幼兒教育活動(dòng)所需的設備器材一應俱全，孩子們在戶(hù)外活動(dòng)區奔跑玩?！@是記者近日在廣西南寧市興寧區高爾德托育園看到的場(chǎng)景。

　　廣西南寧市興寧區高爾德托育園老師與孩子共同創(chuàng )作的作品。記者　陳一帆　攝

　　“托育園主要招收6個(gè)月齡至3歲健康兒童，現有4個(gè)托育班，共56名幼兒。除乳兒班師幼配比為1：3外，其余班級師幼配比為1：5?！痹撏杏龍@負責人廖善敏說(shuō)，托育園根據不同年齡段孩子的發(fā)育特點(diǎn)，將運動(dòng)體能、科學(xué)藝術(shù)、音樂(lè )感等課程融入日常照護，讓孩子們在游戲化的教學(xué)中健康成長(cháng)。

　　隨著(zhù)家庭結構日趨小型化，如何更好地平衡工作和帶娃，成為時(shí)下不少家庭面臨的現實(shí)難題。國家衛健委人口家庭司家庭處調研員梁效革在2023“嬰幼兒照護周”主題宣傳活動(dòng)中表示，2022年，我國有嬰幼兒3200萬(wàn)左右，有入托需求的家庭超過(guò)三分之一，北上廣一線(xiàn)城市有入托需求的超過(guò)三分之二。

　　托育點(diǎn)則為托育剛需家庭提供了多元選擇。國家衛健委發(fā)布的數據顯示，2022年全國托育服務(wù)機構總數7.57萬(wàn)家，提供的托位數362.4萬(wàn)個(gè)，全國千人口托位數2.57個(gè)。記者走訪(fǎng)發(fā)現，現在的托育服務(wù)涵蓋社區服務(wù)型、托幼一體型、單位福利型、醫育結合型等多種模式，發(fā)展出全日托、半日托、計時(shí)托、延時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)種類(lèi)。

　　對于許多育齡家庭而言，安全保障、教育內容、保育方式是選擇托育機構時(shí)考慮的關(guān)鍵因素?！拔覀冎饕紤]便利和安全?！蹦蠈幨忻癖R女士說(shuō)，她選擇的托育園位于單位生活園區內，離家僅約600米，“小孩上學(xué)安全，我們上班安心”。

　　湖南省長(cháng)沙市民羅女士是一名“探園”博主?！昂⒆右粴q半時(shí)，我就把他送去托育機構了?！绷_女士說(shuō)，相比請育兒嫂，無(wú)論是從孩子的成長(cháng)還是性?xún)r(jià)比來(lái)說(shuō)，托育機構都更適合，“孩子能得到更專(zhuān)業(yè)的照護，也能盡早適應集體生活和社交”。

　　家長(cháng)“托育難”與機構“招不滿(mǎn)”矛盾仍突出

　　近3年下達中央預算內投資20億元，累計新增托位20萬(wàn)個(gè)；多地出臺條例或行動(dòng)方案建設多元化托育服務(wù)體系；33個(gè)城市（區）被評為第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市……當前，托育服務(wù)行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展期。在托育機構數量大幅增長(cháng)的同時(shí)，供給與需求不匹配的矛盾猶在。廣西衛生職業(yè)技術(shù)學(xué)院嬰幼兒托育服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)負責人蘇傲蕾認為，家長(cháng)們送托需求高，但實(shí)際送托率低，“托不起”“不敢托”的現象仍較為突出。

　　一名小朋友在托育老師的陪伴下玩樂(lè )、學(xué)習。新華社記者　李博　攝

　　天津市西青區市民徐明（化名）自家中“二孩”出生后，一直在為2歲的哥哥找合適的托育機構?！拔覀兌枷胝夜⑼杏龣C構，但都擠不進(jìn)去?！毙烀髡f(shuō)，看過(guò)的民辦托育機構，不是價(jià)格超過(guò)心理預期，就是條件不太好，最終他們還是放棄了送托。

　　羅女士表示，對于不少家庭來(lái)說(shuō)，花費二分之一甚至一個(gè)月工資送孩子去托育，是一筆不小的負擔。在西部省區農村地區，托育服務(wù)更屬鮮見(jiàn)。劉芳（化名）在城市從事育兒嫂工作，孩子留在農村家中給老人帶，“我一個(gè)月工資5000元，送托就得2000多元，而且從村里到鎮上距離遠，每天接送很不方便”。

　　一邊是家長(cháng)抱怨“托育難”，一邊則是托育機構苦惱“招不滿(mǎn)”。北京市海淀區一家民辦托育機構老師對此深有體會(huì )，其所在機構今年暑期的招生明顯不如以往火爆，“過(guò)去我帶的班一般有15個(gè)孩子，現在人數下降了一半”。

　　天津市河西區一家托育機構負責人表示，多數家長(cháng)傾向于公立或普惠性托育機構，但目前市場(chǎng)上的托育機構大多為營(yíng)利性機構，如幼兒園內托班、早教機構轉型而來(lái)的托育機構、新辦托育園等，托育服務(wù)收費超過(guò)一些家庭的可負擔能力，導致了資源與需求的錯位。

　　家長(cháng)“吐槽”托育費用高，托育機構則表示“有苦難言”。對于托育機構尤其是民辦機構而言，場(chǎng)地和人員成本高企、生源不穩定、抗風(fēng)險能力弱是普遍問(wèn)題。一家民辦托育機構負責人坦言，按照130名教職員工核算，場(chǎng)地和人員成本占比75%，日常辦公及水電伙食成本占比25%，“去年虧損，今年勉強持平”。

　　托育機構運營(yíng)困難，導致托育服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)標準不規范等問(wèn)題叢生。記者走訪(fǎng)了解到，雖然有關(guān)部門(mén)對托育機構專(zhuān)業(yè)化、規范化建設提出了明確要求，但由于前期投入較大，在落地實(shí)施過(guò)程中，很多機構在設施設備、衛生健康、安全防護、人員配備等方面都達不到要求。比如，較少機構能做到針對不同月齡和需求的孩子設計飲食方案，以統一餐食的居多；還有家長(cháng)反映，孩子入園不久就患上傳染病，衛生管理令人擔憂(yōu)。

　　專(zhuān)業(yè)人才匱乏也是目前托育行業(yè)面臨的現實(shí)痛點(diǎn)。蘇傲蕾表示，現階段我國對托育服務(wù)從業(yè)人員尤其是保育人員的資質(zhì)要求較為模糊，很多托育機構對從業(yè)人員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)要求不高，專(zhuān)業(yè)背景一般為學(xué)前教育、護理、早期教育等，另外增設具備幼師資格證、育嬰師證等條件?！皩?shí)際上0至3歲嬰幼兒的照護難度和強度都遠超幼兒園適齡兒童，對從業(yè)人員要求也更高?！?/p>

　　多名托育機構負責人表示，招不到人、留不住人的問(wèn)題突出。由于薪資待遇不高、職業(yè)晉升渠道窄，幾乎每個(gè)學(xué)期都有老師離職。而本專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，就業(yè)去向首先考慮醫院，其次是月子中心，最后才是幼兒園或托育機構。

　　多措并舉推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　“十四五”時(shí)期是托育服務(wù)需求持續釋放的關(guān)鍵時(shí)期。受訪(fǎng)人士表示，推動(dòng)托育服務(wù)長(cháng)足發(fā)展仍需多措并舉、形成合力，在增加供給、政策扶持、專(zhuān)業(yè)引導等方面繼續著(zhù)力，補齊托育服務(wù)民生短板，提高人民群眾對托育服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)足感。

　　破解“托育難”，需要普惠性托育服務(wù)和市場(chǎng)化托育雙向發(fā)力。受訪(fǎng)家長(cháng)期待，進(jìn)一步加大普惠性托育服務(wù)機構供給，提供在安全保障、地理位置、價(jià)格標準、師資水平等方面讓家長(cháng)放心滿(mǎn)意的托育服務(wù)。從業(yè)人員建議，打造創(chuàng )新性辦托模式，通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等多種方式，進(jìn)一步探索多元化機構建設模式。

　　廖善敏等托育機構負責人建議，綜合運用規劃、土地、住房、財政等支持政策，適度加快備案許可流程，鼓勵社會(huì )力量參與普惠托育服務(wù)建設。通過(guò)建設補貼、運營(yíng)補助、租金減免、用地保障、稅收優(yōu)惠等方式，切實(shí)降低企業(yè)投入與運營(yíng)成本，進(jìn)而保障托育服務(wù)質(zhì)量。

　　規范托育行業(yè)發(fā)展，還需要準入機制。業(yè)內人士建議，加快嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量標準建設，建立托育機構從業(yè)人員資格準入標準，根據不同地區發(fā)展水平，分級制定質(zhì)量評價(jià)標準，讓托育服務(wù)往普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

　　“不管是機構還是師資，都需要‘可溯源’‘有保證’?！毙烀髡J為，應設立托育機構及從業(yè)人員“黑名單”管理制度，并保證信息公開(kāi)可查，真正讓家長(cháng)放心。

　　托育行業(yè)要行穩致遠，還需強化人才支撐。記者了解到，近年來(lái)，開(kāi)設嬰幼兒托育服務(wù)與管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高職院校逐年增加，去年還成為高職院校中專(zhuān)業(yè)點(diǎn)增加最多的專(zhuān)業(yè)之一。行業(yè)端對高素質(zhì)托育專(zhuān)業(yè)人才需求迫切，因此也對托育服務(wù)人才培養產(chǎn)教融合提出更高要求。

　　蘇傲蕾等人建議，加快托育服務(wù)人才隊伍建設，加強職業(yè)院校職前人才隊伍培養，以行業(yè)需求為導向培養應用型人才。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，進(jìn)一步深化工學(xué)一體化技能人才培養模式建設。完善托育服務(wù)人才培訓制度，配套相應激勵機制，建立培訓標準和監管機制。

　?。▍⑴c采寫(xiě)：王雅平）