從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債——今年的政府工作報告中，這一部署備受關(guān)注。

　　什么是超長(cháng)期特別國債？

　　首先，特別國債，就是指在特定時(shí)期階段性發(fā)行的具有特定用途的國債。我國曾在1998年、2007年和2020年分別發(fā)行過(guò)三次特別國債。

　　從歷史經(jīng)驗來(lái)看，特別國債發(fā)行對經(jīng)濟社會(huì )穩定向好發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

　　“例如，2020年我國發(fā)行抗疫特別國債，甘肅省獲得國債資金為123億元，為全省疫情防控和基層醫療設施提升發(fā)揮了重要作用?！比珖舜蟠?、甘肅省財政廳廳長(cháng)呂林邦說(shuō)。

　　其次，超長(cháng)期，主要指發(fā)行期限。當前，我國長(cháng)期國債的期限一般在10年及以上。這意味著(zhù)超長(cháng)期特別國債的發(fā)行期限原則上會(huì )高于10年。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，發(fā)行超長(cháng)期國債，有助于改善發(fā)債周期整體資金流、平滑還本付息壓力，更好發(fā)揮國債資金“穩定器”的作用。

　　如何理解發(fā)行超長(cháng)期特別國債？

　　今年的政府工作報告明確：為系統解決強國建設、民族復興進(jìn)程中一些重大項目建設的資金問(wèn)題，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。

　　“從出臺背景看，這是應對國際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權的必然要求，也是統籌發(fā)展和安全、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔6日在十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )上說(shuō)。

　　他表示，擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大戰略決策部署，利當前、又惠長(cháng)遠，不僅可以拉動(dòng)當前投資和消費，還能打下長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

　　從主要投向看，超長(cháng)期特別國債將聚焦強國建設和民族復興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設。

　　今年如何推進(jìn)相關(guān)工作？

　　根據預算報告，今年發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，已經(jīng)列入2024年政府性基金預算。與此同時(shí)，超長(cháng)期特別國債是今年積極財政政策的重要內容，我國宏觀(guān)政策“工具箱”更加豐富。

　　業(yè)界專(zhuān)家表示，超長(cháng)期特別國債由中央政府發(fā)行，有助于優(yōu)化政府債務(wù)結構；國債部分資金將由地方使用，有助于優(yōu)化地方財政空間。

　　萬(wàn)億元“真金白銀”來(lái)之不易，如何管好用好？

　　記者了解到，國家發(fā)展改革委正在會(huì )同有關(guān)方面，抓緊制定形成行動(dòng)方案；運用改革辦法和市場(chǎng)化舉措，統籌好硬投資和軟制度建設。財政部將對特別國債資金建立全周期管理制度，并實(shí)行常態(tài)化監督監控，盯緊盯牢資金使用，切實(shí)提高國債資金使用效益。

　　“作為地方省份，我們將扎實(shí)做好項目謀劃儲備和前期工作，在資金下達后嚴格管理，狠抓項目建設，持續加強資金使用管理和績(jì)效管理，推動(dòng)國債資金安全、規范、高效使用?！比珖舜蟠?、廣西壯族自治區財政廳廳長(cháng)胡帆說(shuō)。

　?。ㄐ氯A社北京3月7日電）?