江蘇省連云港市制造業(yè)發(fā)達，但長(cháng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)整體偏重、偏傳統，龍頭企業(yè)實(shí)力雄厚，但缺乏強有力的中小企業(yè)集群。

　　錨定短板痛點(diǎn)。近年來(lái)，該市將科技創(chuàng )新作為破題“先手棋”，一手抓龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，釋放應用場(chǎng)景和研發(fā)需求，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新格局；一手抓創(chuàng )新環(huán)境營(yíng)造，打造重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新載體，強化對人才、資金等創(chuàng )新資源的吸引力。2023年，連云港高新技術(shù)企業(yè)凈增121家，同比增長(cháng)218%，申報數、總數增幅均全省第一。

　　5月27日，江蘇連云港海州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新浦工業(yè)園一家企業(yè)的工人在組裝一臺流體裝卸臂。新華社發(fā)　耿玉和　攝

　　正視短板　理清思路

　　連云港被賦予建設東西雙向開(kāi)放門(mén)戶(hù)、“一帶一路”重要支點(diǎn)的國家使命，向海而生是連云港未來(lái)發(fā)展的重要方向，如何打造新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)城市發(fā)展能級提擋升級，成為擺在連云港面前的重要課題。

　　“我們要毫不動(dòng)搖堅持‘工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市’，健全產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大產(chǎn)業(yè)能級，加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系，爭當全省‘新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地’的支撐點(diǎn)、增長(cháng)極?！边B云港市委書(shū)記馬士光說(shuō)。

　　后發(fā)欲要先至，必須厘清優(yōu)勢短板，精準施策。

　　從城市產(chǎn)業(yè)結構看，連云港具有優(yōu)勢的生物醫藥、高端裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)整體偏重，雖然擁有恒瑞、豪森、盛虹、日出東方等一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)在連云港的布局更多在于制造環(huán)節，研發(fā)環(huán)節大都布局在其他城市。這要求連云港在政策制定時(shí)要更加靈活務(wù)實(shí)，不貪求“為我所有”，而是追求“為我所用”，同時(shí)抓住制造這篇大文章，強化應用型技術(shù)研發(fā)培育。

　　從城市發(fā)展能級上看，連云港位居蘇魯交界地區，離江蘇經(jīng)濟重心蘇南地區距離較遠，經(jīng)濟體量處于靠后位次，城市能級相對不足。同時(shí)，連云港全市本科院校數量并不突出，缺乏重大研發(fā)平臺，對創(chuàng )新要素的吸引力不足。這倒逼連云港在政策制定上要突出通盤(pán)考慮，既要針對性地開(kāi)展創(chuàng )新資源的吸引工作，也要轉變思路強化配套，留住資源。

　　謀定后動(dòng)。近年來(lái)，連云港從自身優(yōu)勢出發(fā)，聚焦以新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造為代表的主導產(chǎn)業(yè)，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，充分發(fā)揮自身“地處長(cháng)三角、鏈接全世界”的區位優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集“智”升級。

　　以強育新　協(xié)同創(chuàng )新

　　不久前，恒瑞創(chuàng )新藥氟唑帕利新適應癥獲批，可為晚期卵巢癌治療提供新選擇。這是恒瑞醫藥近年來(lái)加速從仿制藥向創(chuàng )新藥轉型升級的一個(gè)縮影。

　　醫藥產(chǎn)業(yè)是連云港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，20世紀80年代，孫飄揚等一批知識青年改革破題，通過(guò)仿制推動(dòng)一批傳統藥企改革新生。近年來(lái)，面對全球醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新求變新趨勢，連云港一批藥企加速向創(chuàng )新藥突圍。

　　抓住趨勢。近年來(lái)連云港針對性出臺《醫藥產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈三年行動(dòng)計劃?。?023-2025年）》，提出做強以創(chuàng )新藥為主體、高價(jià)值仿制藥為補充的化學(xué)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；做大以現代中藥創(chuàng )新藥為主體，中藥配方顆粒、中醫經(jīng)典名方為補充的中藥特色產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展新靶點(diǎn)抗體藥等生物藥產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育基因治療和細胞治療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，抓住企業(yè)創(chuàng )新藥發(fā)展普遍面臨的審批流程長(cháng)、關(guān)鍵原材料進(jìn)口難等難題，利用江蘇自貿區（連云港片區）等改革平臺，推進(jìn)江蘇省藥品監督管理局審評核查連云港分中心和省食品藥品監督檢驗研究院連云港檢驗室落地，幫助醫藥企業(yè)降本增效。

　　目前，連云港醫藥企業(yè)累計獲批上市1類(lèi)新藥19個(gè)，居全國地級市首位，生物醫藥入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　不單是用點(diǎn)對點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，引導龍頭企業(yè)強化研發(fā)。連云港也注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引作用，引導中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。

　　“大型企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景豐富，可為中小企業(yè)創(chuàng )新提供支撐?！边B云港市科技局黨組書(shū)記許東方說(shuō)。近年來(lái)，連云港利用港口優(yōu)勢，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)提供源源不斷的“工業(yè)糧食”。在此基礎上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)嶄露頭角。

　　比頭發(fā)絲細，比鋼鐵強度高，中復神鷹利用盛虹原材料生產(chǎn)出的高性能碳纖維，助力C919等大國重器飛上藍天。比紙板輕，比木塊硬，維賽新材打造的聚氯乙烯結構泡沫板，不僅作為風(fēng)機葉片中的填充材料，還用來(lái)建設漂浮平臺，為遠海風(fēng)機發(fā)展提供支撐。

　　數據顯示，2023年，全市規上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，六大主導產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額占全市比重超80%，規上工業(yè)企業(yè)突破1300家，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)10家。

　　搭建平臺　優(yōu)化服務(wù)

　　由國家、江蘇省及連云港市投入近30億元建設的高效低碳燃氣輪機國家重大科技基礎設施，致力于攻堅大功率燃氣輪機這一“卡脖子”難題。該中心負責人祁健表示，平臺的建設不僅吸引來(lái)一批優(yōu)質(zhì)人才，更有望助力連云港吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐。

　　近年來(lái)，連云港先后引建深遠海裝備海上科學(xué)試驗基礎設施、太湖實(shí)驗室連云港中心、江蘇省海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng )新中心等一批國省級重大平臺，為招才引智提供引力點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，連云港將優(yōu)化服務(wù)作為重中之重，讓人才能來(lái)，更愿留。

　　抓住全市一批百億級項目落地帶來(lái)的技能型人才需求，連云港持續迭代升級人才政策，注重在人才支持上擴面提標，全面覆蓋領(lǐng)軍人才、青年人才、海外人才等群體。并圍繞石化等產(chǎn)業(yè)出臺針對性舉措，提出用好產(chǎn)業(yè)人才地圖和專(zhuān)業(yè)目錄，提升招才引智精度。

　　連云港還推動(dòng)科技干部進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)，連續開(kāi)展“服務(wù)百企專(zhuān)家行”，推行認定類(lèi)科技政策免申即享，對重點(diǎn)企業(yè)一企一策輔導成長(cháng)；提出建立高層次人才事業(yè)編制“周轉池”，把人才評價(jià)交給企業(yè)，打造招才引智“強磁場(chǎng)”。

　　“相比其他城市，連云港無(wú)微不至的人才服務(wù)讓我們感到受到尊重。貫穿人才成長(cháng)不同階段的系列政策，為企業(yè)提供支撐?！苯K力磁醫療設備有限公司技術(shù)帶頭人、新加坡籍博士李明強說(shuō)。

　　貼近實(shí)際的政策牽引，讓越來(lái)越多創(chuàng )新資源“用腳投票”。截至2023年底，連云港市人才資源總量已達到98.3萬(wàn)人，其中每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的人口達到1.47萬(wàn)。近三年來(lái)，更有10.6萬(wàn)名高校畢業(yè)生選擇來(lái)連云港創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，使連云港成功躋身“95后”人才吸引力城市百強。2023年，連云港全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達2.6%，提前三年完成“十四五”目標。