保障性住房的“共有產(chǎn)權”路徑
    2010-02-26        來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    最近一段時(shí)間以來(lái),“共有產(chǎn)權”概念在不斷被業(yè)內人士提及。鑒于全國保障性住房建設滯后、破題乏術(shù)的現實(shí),人們對“共有產(chǎn)權”頗多期待。據分析,這一概念的引進(jìn),有望確保經(jīng)適房配售和退出的公平公正,抑制利用經(jīng)適房進(jìn)行投機投資的空間;有望為地方政府建設經(jīng)適房建立合理的激勵機制,并帶動(dòng)更多的制度創(chuàng )新。
  目前甘肅省10個(gè)市(州)出臺了廉租住房共有產(chǎn)權管理的實(shí)施細則,已在2009年年底前通過(guò)“共有產(chǎn)權辦法”,將新建廉租住房總量的60%至70%向有條件自愿購買(mǎi)的保障對象出售部分產(chǎn)權,國有和個(gè)人產(chǎn)權比例一般為40%和60%。甘肅對廉租住房建設管理的改革體現了以下思路:提供住房保障,滿(mǎn)足低收入家庭實(shí)現居者有其屋的愿望;合理分擔投資比例,保障廉租住房建設有可持續的資金;完善退出機制,確保住房周轉使用;落實(shí)管護責任,理順政府和住戶(hù)之間的權責關(guān)系。

    廉租房:“共有產(chǎn)權”緩解資金壓力

    從2009年4月開(kāi)始,甘肅省開(kāi)始實(shí)施廉租住房建設“共有產(chǎn)權”管理模式,在保留一定數量實(shí)物配租廉租房的條件下,通過(guò)向一部分符合廉租住房保障條件且具備一定購買(mǎi)能力的城市低收入家庭出售廉租住房,將出售國有產(chǎn)權置換出來(lái)的資金用于新建廉租住房。甘肅實(shí)施的租售并舉和“共有產(chǎn)權”管理創(chuàng )新做法既盤(pán)活了國家投入,填補了市縣政府配套資金的缺口,又推動(dòng)了廉租住房建設進(jìn)程。

    經(jīng)適房:“共有產(chǎn)權”壓縮牟利空間

    正在起草的《住房保障法》中,經(jīng)濟適用房“共有產(chǎn)權”的提法備受關(guān)注。鑒于經(jīng)濟適用房建設長(cháng)期滯后、破題乏術(shù)的現實(shí),業(yè)內人士對“共有產(chǎn)權”頗多期待。據分析,這一概念的引進(jìn),有望確保經(jīng)適房配售和退出的公平公正,抑制利用經(jīng)適房進(jìn)行投機投資的空間;有望為地方政府建設經(jīng)適房建立合理的激勵機制,并帶動(dòng)更多的制度創(chuàng )新。

    甘肅配套資金困難拖住廉租房建設“后腿”

    目前國家對經(jīng)濟欠發(fā)達地區建設廉租房每平方米補貼400元,這項補貼數額不到甘肅建設廉租房成本的30%。對于甘肅這樣地方財力困難的地區,甘肅省各地政府希望國家將補貼標準提高到800元,達到廉租房建設成本的50%至60%,以便各地加快廉租房建設進(jìn)度,使住房困難家庭早日改善居住條件。 

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