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作 者：李蘭
出版社：中國人民大學(xué)出版社 |
以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是“十二五”規劃的鮮明特征。實(shí)踐證明，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，要在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。只有這樣，才能提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續性�！笆濉币巹澗V要提出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有五個(gè)主要脈絡(luò )：堅持把經(jīng)濟結構戰略性特征作為主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為重要支撐；堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持把建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )作為重要著(zhù)力點(diǎn)；堅持把改革開(kāi)放作為強大動(dòng)力。我個(gè)人理解，只要沿著(zhù)這五個(gè)脈絡(luò )推進(jìn)工作，中國經(jīng)濟轉型就一定能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十一五”期間，我國在調整經(jīng)濟結構、促進(jìn)經(jīng)濟轉型方面取得了新的成效。以產(chǎn)業(yè)結構調整為例，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高，技術(shù)進(jìn)步加快，產(chǎn)品質(zhì)量改善，品牌影響不斷擴大。2009年年底國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部對1500家在華外資企業(yè)的調查表明，中國已經(jīng)成為外資企業(yè)設立研發(fā)基地和高端制造基地的重要目的地。再以調整收入分配結構為例，這方面也取得了新的進(jìn)展。2009年，勞動(dòng)者報酬占GDP的份額比2007年提高了4個(gè)百分點(diǎn)以上，勞動(dòng)者收入占比偏低的情況有所改善。2010年，農民人均純收入實(shí)際增幅高達10%以上，超過(guò)城市居民收入增幅，城鄉收入差距縮小為3.23∶1，低于2006年的3.28∶1，城鄉差距擴大的趨勢開(kāi)始扭轉。
我們也清醒地看到，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著(zhù)較為嚴重的失衡現象，例如：低成本競爭優(yōu)勢逐步削弱，創(chuàng )新能力不強；資源環(huán)境壓力加大，節能減排形勢嚴峻；生產(chǎn)要素投入結構失衡，投資消費關(guān)系失調；出口增長(cháng)粗放，國際收支不平衡；收入分配格局仍然不夠合理，收入差距仍較大，收入分配秩序還不規范，等等。這些都表明，我國調結構、轉方式的任務(wù)仍然艱巨而緊迫。
未來(lái)5年，我國經(jīng)濟發(fā)展和轉型的內外部環(huán)境孕育著(zhù)新變化和新機遇，既有許多有利條件，也面臨巨大挑戰。
從國內看，我國工業(yè)化和城鎮化都在加速，投資和消費兩大內需十分旺盛；城鄉居民走向全面小康的新期待十分強烈，以改善居住、出行、通信條件為特點(diǎn)的消費升級持續活躍；生產(chǎn)要素組合優(yōu)勢明顯，勞動(dòng)力供給仍然充裕，國內市場(chǎng)廣闊，居民儲蓄率仍然較高，發(fā)展潛力和回旋余地巨大；微觀(guān)活力和企業(yè)競爭能力提高，宏觀(guān)調控體系和能力不斷改善；社會(huì )政治保持穩定，中華民族凝聚力增強。同時(shí)，國內發(fā)展環(huán)境面臨的挑戰也是不容忽視的，主要有：城鄉和區域差距明顯，農業(yè)基礎依然薄弱，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，社會(huì )矛盾復雜多發(fā)，制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙仍然較多，等等。
從外部條件看，當今世界經(jīng)濟政治格局的大調整仍然是在和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流中進(jìn)行的。我國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻加大，外部對中國市場(chǎng)的依存度上升，有利于我國發(fā)揮市場(chǎng)規模大、勞動(dòng)力充裕等比較優(yōu)勢。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉移，有利于我國打破某些產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現某些領(lǐng)域和環(huán)節的跨越式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。經(jīng)濟全球化和區域合作深入發(fā)展，有利于我國發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，更好地“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，擴大我國在全球和區域內配置資源的回旋余地。我國成功應對國際金融危機的沖擊，帶動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇，國際地位和影響力上升，有利于我國參與制定國際經(jīng)貿規則，維護國家利益和發(fā)展權益。
