作者簡(jiǎn)介     鄭京平，國家統計局總工程師，高級統計師，享受政府特殊津貼專(zhuān)家，中國人民大學(xué)、湖南大學(xué)兼職教授。 　　研究領(lǐng)域：宏觀(guān)經(jīng)濟分析及計量經(jīng)濟學(xué)、數理統計、購買(mǎi)力平價(jià)、國際經(jīng)濟。 　　多次主持國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì )科學(xué)基金、全國統計科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等研究課題，并獲得過(guò)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步軟科學(xué)二等獎、中國發(fā)展研究獎-宏觀(guān)調控二等獎和全國統計科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。

    中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(cháng)安講壇第174期日前召開(kāi)。論壇特邀專(zhuān)家、國家統計局總工程師鄭京平發(fā)表題為“中國經(jīng)濟增長(cháng)奇跡的經(jīng)濟學(xué)解釋”的主題演講。他表示，中國改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)濟高速增長(cháng)是一個(gè)奇跡，這有它的內在原因。未來(lái)想要延續這個(gè)奇跡，還需要突破制約，繼續推進(jìn)改革開(kāi)放，健全和完善以法制為基礎的開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟。

　　中國的經(jīng)濟增長(cháng)是一個(gè)奇跡

　　鄭京平說(shuō)，中國從1978年改革開(kāi)放時(shí)起，就進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展的時(shí)代。到今年為止，已經(jīng)有32年都是高速發(fā)展。它給中國帶來(lái)了翻天覆地的變化和成功，可以說(shuō)是令世人矚目。這主要表現在兩個(gè)方面，一個(gè)是延續的時(shí)間之長(cháng)；一個(gè)是影響的規模之大，一開(kāi)始涉及數億人口，后來(lái)是十多億人口。對于這樣一個(gè)奇跡，探究其出現的原因，解釋它形成的原因，已經(jīng)成為當前發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的國際性課題。作為伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展和演變的中國經(jīng)濟學(xué)家來(lái)說(shuō)，更有優(yōu)勢去探究這樣重大的國際性課題。這種探究除了理論創(chuàng )新外，更重要的是為了總結經(jīng)驗，尋找不足，形成下一步行進(jìn)藍圖，以使中國改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的路程走得更穩更好。
　　從1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放，將中國帶入了一個(gè)大發(fā)展時(shí)代。它使數億人擺脫了貧困，浩浩蕩蕩地進(jìn)入了小康。國外原來(lái)也有一些國家連續發(fā)展比較快，像日本，它在倍增計劃期間，有連續20年經(jīng)濟增長(cháng)7%—8%這樣的速度。像韓國，也有20年左右的時(shí)間經(jīng)濟增長(cháng)速度比較快。但是像中國這樣30多年連續年均增長(cháng)9.8%，在國際上是不多的。
　　關(guān)于中國經(jīng)濟增長(cháng)的奇跡，可以從很多指標上反映出來(lái)。一個(gè)是體現經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標，國內生產(chǎn)總值創(chuàng )造了持續31年年均增長(cháng)9.8%的奇跡。GDP總量在世界各國之間的排位，按照匯率來(lái)折算從改革開(kāi)放之初的第10位左右，上升到現在的第3位。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，體現民生的綜合指標，人口平均的預期壽命從改革開(kāi)放之初的67.7歲提高到2005年的72.95歲，平均每年提高0.22歲。再一個(gè)就是體現國民受教育程度的指標，比如文盲率，從1982年的22.81%降低到2000年的6.72%。每10萬(wàn)人口的大學(xué)生人數從1982年的165人提高到2005年的5178人。進(jìn)出口總額在世界上的位次，改革之初是27位，2009年上升到第一位。更加重要的是，作為聯(lián)合國常任理事國之一，在國際事務(wù)中中國的作用也是日益突出，國際地位大大提高。

　　中國經(jīng)濟增長(cháng)奇跡的經(jīng)濟學(xué)原因

　　中國經(jīng)濟增長(cháng)的奇跡，可以從不同的角度去研究，從經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)講至少有兩條。第一是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，初步建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟體制。第二是把握住了全球化帶給中國的機遇，將市場(chǎng)的疆域成功推向了全球，一個(gè)開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟體系已經(jīng)初步建立。
　　為什么說(shuō)這兩點(diǎn)就保證了經(jīng)濟的高增長(cháng)呢？經(jīng)濟學(xué)理論告訴我們，在現有的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，市場(chǎng)經(jīng)濟是相對比較有效率的一種體制。從數字上說(shuō)，根據美國伯克利大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家德隆的研究，從舊石器時(shí)代到2000年這樣250萬(wàn)年間，人類(lèi)花了99.4%的時(shí)間，就是從248.5萬(wàn)年以前一直到15000年以前，使人均GDP達到90國際元。接下來(lái)又花了0.59%的時(shí)間，就是從15000年以前到1750年，人均GDP翻了一番，達到了180國際元。再一個(gè)時(shí)段是1750年—2000年，人均GDP增長(cháng)36倍，達到6600國際元。而且人均預期壽命也從1820年的26歲提高到了2000年的67歲。從其它的事實(shí)上說(shuō)，人類(lèi)在200多年前，也就是到1800年的時(shí)候，能夠消費的物品與服務(wù)可以說(shuō)與古代人類(lèi)幾乎是相同的。一個(gè)普通的中國人在1800年能消費的，像吃、穿、用，和古代的時(shí)候差不多，甚至在宋代的某個(gè)時(shí)候，人們的消費比1800年還要好一點(diǎn)。只是到了1800年以后這200多年時(shí)間里，人類(lèi)才發(fā)生了巨大的變化。導致這些變化的原因有科技進(jìn)步、人類(lèi)文明進(jìn)步等等，但是市場(chǎng)經(jīng)濟體制的產(chǎn)生與發(fā)展，無(wú)疑起到了巨大的推動(dòng)作用。所以，開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟體制，從經(jīng)濟學(xué)角度分析是創(chuàng )造中國奇跡的重要原因。
　　在我國，開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立表現在以下八個(gè)方面：
　　一是市場(chǎng)正在初步成為資源配置的主體，95%以上的生產(chǎn)資料已經(jīng)開(kāi)始由市場(chǎng)定價(jià)，包括各種生產(chǎn)資料。
　　二是勞動(dòng)力市場(chǎng)在逐步地走向成熟。伴隨著(zhù)城鎮居民就業(yè)的鐵飯碗被打破，伴隨著(zhù)2億左右農民投入到城鎮的勞動(dòng)力市場(chǎng)，也伴隨著(zhù)企業(yè)特別是國有企業(yè)自主化用工制度的改革，勞動(dòng)力市場(chǎng)在中國已經(jīng)建立并逐步成熟。
　　三是資本市場(chǎng)初步形成。改革之初，企業(yè)都是靠撥款，后來(lái)改成了貸款。上世紀90年代初股票市場(chǎng)初步建立，國有企業(yè)，特別是國有金融企業(yè)股份制改造和多種所有制企業(yè)出現，包括外資、金融機構的準入等使得銀行、證券、保險方面政府監管機構成立，資本市場(chǎng)正在中國初步建立和完善。
　　四是土地市場(chǎng)開(kāi)始形成。當然，由于所有權和使用權的分離，更由于擁有土地使用權的農民在土地交易過(guò)程中還缺乏應有的談判地位，各級政府仍然對土地一級市場(chǎng)的交易擁有比較大的控制權，可以說(shuō)除了商業(yè)用地的二級市場(chǎng)以外，土地的交易還沒(méi)有形成真正意義上的市場(chǎng)，土地資源的配置效率還需要進(jìn)一步提高。但是土地市場(chǎng)畢竟已經(jīng)開(kāi)始建立。
　　五是技術(shù)市場(chǎng)處在起步階段。在知識產(chǎn)權的保護、知識產(chǎn)權的交易上還需要做很大的努力。只有這樣才能使企業(yè)有動(dòng)力自主創(chuàng )新。
　　六是多元化的市場(chǎng)主體正在形成。從居民的收入構成可以看到市場(chǎng)主體的多樣化。像2009年城鎮居民人均可支配收入，工薪收入占了65.7%，經(jīng)營(yíng)性的凈收入占8.1%，財產(chǎn)性收入占2.3%，還有轉移性收入占23.9%。農民也是這樣，工薪收入是40.1%，經(jīng)營(yíng)性的凈收入，也就是農作物產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)占49%，財產(chǎn)性的收入占3.2%，轉移性收入占7.7%。
　　七是政府的行政管理體制也逐步符合市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。1978年，國務(wù)院工作部門(mén)多達100個(gè)，其中直接管理經(jīng)濟的綜合部門(mén)就有3個(gè)，工業(yè)部門(mén)有19個(gè)，農業(yè)部門(mén)有4個(gè)，貿易部門(mén)分內貿和外貿各有2個(gè)，還有一個(gè)物資總局。經(jīng)過(guò)改革，現在的政府管理體制更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，經(jīng)濟管理部門(mén)已經(jīng)減少到5個(gè)，綜合管理部門(mén)也只剩了1個(gè)。除了部門(mén)設置以外，更重要的是管理方式已經(jīng)從過(guò)去的直接管理轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)制定法律法規和市場(chǎng)規則來(lái)維護市場(chǎng)秩序的間接管理。
　　八是面向全球的開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)形成。這個(gè)形成是從經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市以及各種對外開(kāi)放的三角區發(fā)展起來(lái)的。其中，最重要的就是2001年中國正式加入了WTO，使中國經(jīng)濟的對外開(kāi)放法律化、長(cháng)期化、規范化。
　　那么，世界上開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟體制很多，為什么唯獨中國創(chuàng )造了增長(cháng)奇跡？
　　鄭京平說(shuō)，深層次的原因，一個(gè)是中國充分享受了體制轉軌過(guò)程的紅利。這能夠使傳統體制壓抑的生產(chǎn)動(dòng)能和勞動(dòng)生產(chǎn)力得到充分釋放，而這種釋放一定會(huì )促使經(jīng)濟快速增長(cháng)。第二，中國的這種轉換，又恰巧趕上新一輪的全球化浪潮。如果沒(méi)有全球化，貿易保護主義很?chē)乐�，這種轉換就無(wú)法實(shí)現。第一個(gè)原因，是能夠使傳統體制壓抑的這種生產(chǎn)動(dòng)能、勞動(dòng)生產(chǎn)力得到充分的釋放。而新一輪全球化的浪潮，包括冷戰的結束，尤其是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于全球化，特別是對于一個(gè)發(fā)展中大國，具有重要意義。這樣的技術(shù)革命使得整個(gè)地球就像一個(gè)村莊一樣，交流、溝通變得非常便利。全球化應該說(shuō)屬于機遇，是可遇而不可求的。中國得到了這個(gè)歷史的機遇。而且在內外部各種壓力、各種因素的促使下，抓住了這個(gè)機遇，選擇了迎接挑戰、融入全球�？梢哉f(shuō)當時(shí)決定開(kāi)放的時(shí)候，我們是克服重重困難，打開(kāi)國門(mén)走向世界的。特別是加入WTO，使我們在法律上、規范化上向前邁進(jìn)了一大步。
　　中國要想充分享受體制轉換過(guò)程的紅利，就要使這種轉換平穩順利。就一個(gè)國家或一個(gè)經(jīng)濟體而言，要從計劃經(jīng)濟轉到市場(chǎng)經(jīng)濟，要從半封閉經(jīng)濟轉到開(kāi)放經(jīng)濟，并不容易。那么，為什么中國能夠實(shí)現平穩成功的轉換呢？對此，鄭京平總結了三個(gè)原因。第一，有中國共產(chǎn)黨作為堅強的領(lǐng)導核心，保持了政局的穩定，保證了改革開(kāi)放的大方向。第二，就是體制轉換的漸進(jìn)性，使得利益相關(guān)的方方面面能夠逐步接受而沒(méi)有發(fā)展大的波動(dòng)。第三，就是縣級政府間的競爭發(fā)展模式。它對經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的積極作用，但是也要看到它固有的缺陷。

　　延續中國經(jīng)濟增長(cháng)奇跡四點(diǎn)建議

　　要想延續這個(gè)發(fā)展奇跡，第一，需要繼續奮力推進(jìn)改革開(kāi)放，要健全和完善以法制為基礎的開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟。雖然開(kāi)放型的市場(chǎng)經(jīng)濟已經(jīng)初步建成，但是以法制為基礎的比較完善的開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟的建立，還需要不斷的改革開(kāi)放才行。當年危難之時(shí)，推進(jìn)改革開(kāi)放是形勢所迫。但是現在，要繼續推進(jìn)改革開(kāi)放就很不容易了，這就需要能夠做到自我加壓，自覺(jué)改革，突破制約。這里所說(shuō)的制約，一個(gè)是外在壓力減弱的制約。今天的經(jīng)濟發(fā)展到了今天這樣一個(gè)水平，如何做到突破很重要。另一個(gè)，就是要突破既得利益制約，現在要改革，有些人的既得利益就要受到影響。還有一個(gè)，是認識水平的制約。有些問(wèn)題的出現，并不是改革開(kāi)放本身所帶來(lái)的，這一點(diǎn)應清晰地認識到。還有最后一個(gè)，行政管理體制的制約。第二，要繼續采取漸進(jìn)性的方式進(jìn)行改革。第三，進(jìn)一步加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，繼續保持政局的穩定和改革開(kāi)放的大方向。第四，逐步規范縣級政府間的競爭發(fā)展模式，興利除弊，把它的消極作用消除掉，或者約束到盡可能小的范圍。

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