編者按：即將于明年1月1日正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》自頒布以來(lái)，可謂一石激起千層浪。一種聲音認為，《勞動(dòng)合同法》過(guò)于偏袒勞動(dòng)者的權益，并將導致企業(yè)用工成本提高，從而削弱企業(yè)競爭力；甚至有個(gè)別地方政府提出，《勞動(dòng)合同法》不利于地方招商引資，會(huì )使其失去原有“低成本”的優(yōu)勢。
　　《勞動(dòng)合同法》究竟是怎樣一部法律，它的頒布實(shí)施又會(huì )給勞動(dòng)者、用人單位以及我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化，日前記者采訪(fǎng)了有關(guān)學(xué)者和專(zhuān)家對此進(jìn)行了解讀。

重慶首個(gè)農民工法律援助站受歡迎。8月17日上午，三名農民工在法律援助站向律師胡佳(左)進(jìn)行咨詢(xún)。 新華社記者 楊磊 攝

看點(diǎn)一：更加強調勞動(dòng)者權益

　　“我國用工成本過(guò)低，勞動(dòng)者的付出和他們所享受的待遇明顯不公�！薄秳趧�(dòng)合同法(草案)研究》課題組組長(cháng)、中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(cháng)常凱教授告訴記者，我國勞工問(wèn)題確實(shí)需要強調，因為勞動(dòng)者待遇低下，用工成本過(guò)低，不僅直接影響勞動(dòng)者的權益，并且還會(huì )影響企業(yè)的成長(cháng)，而且甚至影響到國家競爭力。
　　常凱舉出了一組數據：2003年我國的工資成本在整個(gè)GDP中所占比例僅為13%左右，即便是加上社會(huì )保障福利，也僅為17%左右，而且近十年來(lái)這一比例總體呈下降水平。在美國這一數字為50%，同為發(fā)展中國家的印度，則是30%左右。因此，我國用工成本在國際上處于相當低的水平。
　　此外，我國勞動(dòng)法制環(huán)境過(guò)于寬松，使得企業(yè)在勞資關(guān)系上受到的約束非常有限。常凱說(shuō)，《勞動(dòng)法》雖然已頒布實(shí)施了10余年，但執行情況卻并不理想，因此必須加強勞資關(guān)系的法制建設，從法律層面保障勞動(dòng)者權益。而這種對勞動(dòng)者的保護，是企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，提高企業(yè)競爭力的前提和基礎。
　　針對用工成本過(guò)低和勞動(dòng)法制境過(guò)于寬松的問(wèn)題，新近頒布的《勞動(dòng)合同法》采取了更為嚴格而有效的保障措施。
　　譬如，《勞動(dòng)合同法》規定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應當訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，如果不能夠在建立勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)時(shí)，可以給予一個(gè)月的寬限期。要在一個(gè)月的時(shí)間內訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。如果一年以后，仍然不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，就視為用人單位和勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。該法并規定：如果勞動(dòng)者在該企業(yè)工作滿(mǎn)十年，或已經(jīng)連續訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同，企業(yè)應該和勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。用人單位違反本規定，自應當訂立之日起，向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資。這樣的規定，實(shí)際上就是鼓勵和引導用人單位要盡量地多訂立長(cháng)期的固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。只有這樣，才有利于對勞動(dòng)者的權益保護，有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩定。
　　再譬如，《勞動(dòng)合同法》規定：用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資。如果說(shuō)以前是工人催著(zhù)企業(yè)簽勞動(dòng)合同，那么今后恐怕企業(yè)就要催著(zhù)員工簽合同了。

看點(diǎn)二：加速企業(yè)戰略發(fā)展轉型

　　雖然強調勞動(dòng)者的權益，但常凱表示，他并不是不關(guān)注企業(yè)的利益。
　　“我僅僅是想在企業(yè)和勞工之間尋找一種平衡，但現實(shí)卻是，由于工人利益達不到足夠的保護，反而不利于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展�！背�凱表示，如果企業(yè)更關(guān)心員工，能夠充分調動(dòng)員工積極性，和員工建立起和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，將對企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵，因此《勞動(dòng)合同法》不但不會(huì )削弱企業(yè)競爭力，反而能促使企業(yè)加速轉型，提高競爭力。
　　這樣的觀(guān)點(diǎn)得到了勞動(dòng)和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基的認同。尹成基在此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》借鑒了市場(chǎng)經(jīng)濟國家對企業(yè)發(fā)展共同的要求，不僅不會(huì )增加企業(yè)成本，相反還會(huì )有利于企業(yè)發(fā)展。
　　尹成基表示，對于一個(gè)守法企業(yè)而言，它的競爭力取決于社會(huì )、經(jīng)濟等多方面因素，但關(guān)鍵還是要依靠企業(yè)的創(chuàng )新能力�！拔覈�非常重視企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，勞動(dòng)者是企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中的一個(gè)重要因素�！秳趧�(dòng)合同法》對用人單位和勞動(dòng)者權益作出進(jìn)一步規定，對于一個(gè)守法、有誠信、有創(chuàng )新力的企業(yè)來(lái)講，不會(huì )增加企業(yè)成本，反而會(huì )更加有利于為這樣的企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)更加公平的競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更加有力的法律保障，會(huì )有利于企業(yè)發(fā)展�！�

看點(diǎn)三：對勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響

　　除了能夠有效保護勞動(dòng)者權益，有利于企業(yè)長(cháng)期發(fā)展以外，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后將有利于促進(jìn)建立公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，從而對我國勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生深遠影響。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、勞動(dòng)保障部原副部長(cháng)華福周日前在“亞洲就業(yè)論壇”上作出上述表示。
　　“首先，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施有利于構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系�！比A福周說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》針對我國當前勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問(wèn)題，在堅持現行勞動(dòng)制度基本框架的基礎上，通過(guò)總結實(shí)踐經(jīng)驗，對勞動(dòng)關(guān)系的建立和運行全過(guò)程進(jìn)一步做出了全面系統的規范，具有很強的針對性和操作性，對促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系有序發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》必將推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定，進(jìn)而實(shí)現全社會(huì )的和諧發(fā)展。
　　《勞動(dòng)合同法》還有利于促進(jìn)建立公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。華福周告訴記者：“我國人口多，就業(yè)壓力大，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的格局短期內很難改變。相對于用人單位來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者客觀(guān)上處于弱勢地位�！秳趧�(dòng)合同法》堅持從基本國情出發(fā)，把保護勞動(dòng)者的合法權益作為基本原則和立法宗旨，在制度設計上側重于對勞動(dòng)者的保護，對用人單位義務(wù)的規范。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，將有利于從源頭上保護勞動(dòng)者的合法權益，實(shí)現勞動(dòng)關(guān)系雙方力量與利益的平衡，建立公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，增強勞動(dòng)者就業(yè)的穩定性，提高就業(yè)質(zhì)量�！�
　　另外，還有利于加快保障法律體系建設進(jìn)程�！啊秳趧�(dòng)合同法》的頒布施行，標志著(zhù)我國在建設以《勞動(dòng)法》為基礎，以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì )保險法》為骨干，以相關(guān)法律法規相配套的勞動(dòng)保障法律體系方面，邁出了重要一步�！比A福周如是說(shuō)。

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