四川地震災后重建:亟待提高建筑設防標準
    2008-05-23    本報記者:李佳鵬 實(shí)習生:尹乃瀟 于菲    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  在這次汶川大地震中,距離北川縣城僅15里路的鄧家海元村山中的劉漢希望小學(xué),在這次地震中頑強地存活了下來(lái),不僅教學(xué)樓絲毫沒(méi)有垮塌,而且該校483名小學(xué)生以及教職工都奇跡般地全部撤離。李潔軍 攝

  2008年5月18日,地震發(fā)生后的第六天,中國青少年發(fā)展基金會(huì )在四川省綿竹縣遵道鎮援建的第一所“抗震希望小學(xué)”,在四川省綿竹市遵道鎮落成。永強 攝

  編者按:5月12日,四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級地震,這次地震強度和范圍超過(guò)了唐山大地震,是新中國成立以來(lái)最大的一次地震。在全國奮力共同抗災的同時(shí),建筑應該如何抗震設防以及災后重建應吸取借鑒哪些經(jīng)驗也成了眾人最為關(guān)心的話(huà)題,接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家在對受災地區表達深切關(guān)注的同時(shí),圍繞抗震設防以及災后重建也給出了一些具體建議。

多重原因可能導致建筑在地震中坍塌

  全國工程設計大師、北京市建筑設計研究院總工程師柯長(cháng)華接受記者采訪(fǎng)時(shí)沉痛地表示,此次地震對于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的災難,令國人深感痛心。他覺(jué)得造成不少建筑物在地震中坍塌可能有多個(gè)原因。首先,地震超過(guò)預計強度。沒(méi)有預計到地震等級會(huì )如此之大,此次地震的震級甚至比唐山大地震還高,遠遠超過(guò)了國家規范規定的設防標準。汶川、北川、都江堰、成都等城市抗震設防烈度為7度,而本次地震的等級卻高達8.0級,如果當地按照抵抗8級地震的標準來(lái)設計,那么當地的設防標準就要達到11度,這一標準遠遠超過(guò)了國家設防標準。
  其次,沒(méi)有想到本次地震的震中范圍這么大,一般而言的地震震中都是一個(gè)比較小的范圍,但本次震中范圍卻比較大,而且余震發(fā)生的次數又多又強,并且還發(fā)生了4次超過(guò)6級以上的余震,這些因素也是造成建筑物坍塌的一個(gè)重要原因。

應適當提高醫院、學(xué)校、體育館等抗震設防標準

  對于抗震設防問(wèn)題,專(zhuān)家認為應結合我國的經(jīng)濟實(shí)力適當提高部分城市設防標準?麻L(cháng)華認為,抗震設防目標的制定,既與長(cháng)期歷史地震記錄有關(guān),也取決于現有的技術(shù)及經(jīng)濟發(fā)展水平,并涉及國家的抗震防災政策。目前我國的抗震設防目標為“小震不壞,中震可修,大震不倒”。
  柯長(cháng)華指出,本次地震的發(fā)生給我們留下了深刻的教訓,應該結合我國的經(jīng)濟實(shí)力適當地提高部分城市的設防標準,尤其是對于醫院、體育館、學(xué)校等重要設施和人員密集的建筑,適當提高設防標準是必要的。他告訴記者,和世界上許多先進(jìn)國家相比,我國抗震設計理念和設計方法并不算落后,只不過(guò)抗震設防標準略有不同,與美國相比我國的抗震設防標準相對偏低,而且美國在較高建筑中普遍采用抗震性能較好的鋼結構。但這里必須要考慮我國的實(shí)際國情,應該通過(guò)總結本次四川汶川大地震的教訓,適當提高抗震設防標準。
  中國建筑科學(xué)研究院顧問(wèn)總工程師、全國超限高層建筑抗震審查委員會(huì )主任徐培福也表示,抗震設防需要考慮地震發(fā)生的概率和風(fēng)險的評估以及現實(shí)的經(jīng)濟條件進(jìn)行綜合性的決策。他認為,目前我國經(jīng)濟迅速發(fā)展,現已具備較好的經(jīng)濟實(shí)力,如鋼產(chǎn)量已居世界之前列。同時(shí),人民生活水平不斷提高,希望提高抗御災害的能力,希望避免或減輕重大的地震災害。此外,我國許多大、中城市已有逐步發(fā)展成為現代城市的趨勢,現代城市將成為一個(gè)龐大而復雜的系統,需要減少地震對社會(huì )、人民生活、經(jīng)濟發(fā)展的巨大沖擊。
  “更為重要的是,提高建筑結構抗震設防標準所增加的建筑造價(jià)在建筑總造價(jià)中所占的比重已越來(lái)越少,有的大型建筑甚至只占5%~10%!毙炫喔Qa充說(shuō)。

加強政府職能管理 嚴格施工監督質(zhì)量

  對于災后重建過(guò)程中應該注意哪些事情,接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家也給出了具體建議?麻L(cháng)華教授建議,在災后重建過(guò)程中政府應盡快研究制定一個(gè)適合當地和我國經(jīng)濟實(shí)力的抗震設防標準,這是一個(gè)總的指導方針,也應盡快組織專(zhuān)家總結本次地震的經(jīng)驗教訓,抓緊修編有關(guān)的國家規范規程。他指出,當前組織一支真正有水平、有能力的設計隊伍,要保證由正規的設計單位和施工單位參與災后重建,并確定合理的建筑結構形式,因為由于結構形式不合理同樣會(huì )致使建筑物的抗震能力減弱。
  徐培福建議,政府需加強職能管理,對國家標準要嚴格執行,施工質(zhì)量要嚴格監督。目前,地震多發(fā)地區又多為邊遠地區,經(jīng)濟水平比較落后,設防投入不足。同時(shí),有些業(yè)主、建筑師的抗震觀(guān)念比較淡薄,有時(shí)會(huì )出現一些對抗震不利的特別不規則的建筑結構。因此要利用政府有效的管理機制進(jìn)行管理。要增加全國性的抗震防災活動(dòng),加強抗震設防的宣傳教育。

多吸取國內外大地震后恢復重建的經(jīng)驗

  徐培福教授告訴記者,從原則概念上說(shuō),除了地震時(shí)伴隨的地表斷裂錯位、陷落和大規;、泥石流外,由于地面震動(dòng)引起的地震災害是可以通過(guò)地震抗震技術(shù)加以減輕的,尤其是對房屋倒塌、危及生命安全的災害是可以大量避免的。這次大地震后,將面臨艱巨繁重的震后房屋建筑抗震加固、抗震設計和施工任務(wù),因此要吸取國內外多次大地震后恢復重建的經(jīng)驗。
  首先,應進(jìn)行認真仔細的震害調查,分析不同建筑年代、用途、層數、結構類(lèi)別、平面形狀、立面形狀,不同地區房屋建筑的破壞情況,查找造成的原因(設防標準、結構體系、結構設計、施工質(zhì)量等),對可加固后使用的建筑做出鑒定。
  其次,進(jìn)行整體規劃,劃出不適宜建設的地區,作好地震區劃調整。
  再次,由于中小學(xué)、幼兒園內兒童、少年人員集中,且缺乏自救能力,又是祖國的未來(lái),應適當提高中小學(xué)教學(xué)樓、幼兒園的建筑抗震分類(lèi)標準,應為乙類(lèi)建筑。雖然現行建筑工程抗震設防分類(lèi)標準(GB50223-2004)已將人員較多的幼兒園、小學(xué)的低層教學(xué)樓劃為乙類(lèi),但應吸取這次震害教訓擬適當補充完善。與此同時(shí),應吸取這次四川汶川大地震及1999年臺灣集集地震的大量震害經(jīng)驗,對于外廊懸挑的單跨框架,房屋縱向(長(cháng)方向)空曠又無(wú)支撐的中小學(xué)教學(xué)樓,應改進(jìn)其結構布置。
  徐培福指出,這次地震中多層砌體房屋和底部框架上部砌體房屋大量倒塌,這與1999年臺灣集集地震的教訓相同。對這類(lèi)房屋應嚴格按建筑抗震設計規范(GB50011-2001)進(jìn)行設計,不可超過(guò)規范限制的使用范圍。
  徐培福認為,對于大型或重要建筑宜按“抗震性能設計”方法,適當提高結構的抗震性能目標,在設防烈度地震作用下結構不發(fā)生屈服。同時(shí),有些建筑的加固可采用隔震減振技術(shù)。他還特別強調,在災后重建過(guò)程中一定要保證建筑材料的質(zhì)量,保證施工質(zhì)量,嚴格按設計要求精心施工。

建議向災區推薦盒式建筑形式

  清華大學(xué)土木工程系來(lái)晉炎教授建議,向災區推薦盒式建筑形式,同時(shí)明確表示愿意無(wú)償地向災區提供此項技術(shù)。
  來(lái)晉炎教授說(shuō),與傳統的磚混結構相比盒式結構建筑具有許多優(yōu)勢。一方面,現場(chǎng)施工速度快。建設一幢5000平方米的6層住宅樓,包括基礎工程只需要4個(gè)月。以6層5單元住宅的主體結構(基礎以上)施工進(jìn)度作比較,磚混結構的施工周期約為一個(gè)半月,而盒式結構房屋的施工周期僅為一星期。
  另一方面,此項建筑具有成本低的優(yōu)勢。通過(guò)大量的工程對比計算,盒式結構建筑比磚混結構建筑大約便宜8.5%。此外,盒式建筑具有拆除轉移方便、可多次重復使用、節約土地、抗震性能好等多方面優(yōu)勢。

知無(wú)不言

應該把教室建設成保障生命的堅固屏障

    這次震災中,中小學(xué)生成為最大的傷亡群體之一,許多充滿(mǎn)活力的年幼生命被地震惡魔所吞噬,我們從電視畫(huà)面中看到,綿竹市東汽中學(xué)數百名師生被埋;北川中學(xué)1000多名師生被埋;都江堰聚源中學(xué)千余名師生遭受同樣厄運,面對深埋廢墟下的孩子們,溫家寶總理潸然淚下,善良的人們誰(shuí)又不柔腸寸斷?[全文]

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建設部:“建設中有偷工減料情況一定嚴肅處理”

  國務(wù)院新聞辦公室5月16日舉行新聞發(fā)布會(huì ),邀請住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新等介紹住房城鄉建設系統抗震救災工作進(jìn)展情況,并回答記者提問(wèn)。
  有記者問(wèn),在地震災區,中小學(xué)房屋的倒塌是否比其他建筑都要嚴重?
  姜偉新說(shuō):“對于四川省,我們國家規定的抗震建設標準是按照7度烈度來(lái)設防的。這次地震的烈度達到10到11度,大大超出了規定的建筑抗震設防標準,特別是臨近震中的房屋,絕大部分都會(huì )倒塌!
  姜偉新表示,現在的首要任務(wù)是搶險救人,對倒塌房屋的總體數量及構成等情況都還在進(jìn)一步統計和分析過(guò)程中,統計數據還沒(méi)有出來(lái),到底是怎么樣的情況,現在還不太清楚。
  姜偉新16日凌晨剛從四川災區趕回來(lái)。他說(shuō):“我這次到現場(chǎng)一共察看了七個(gè)點(diǎn),七個(gè)點(diǎn)當中有兩處是學(xué)校,請大家注意:一是這兩所學(xué)校房屋有倒塌,但是它周?chē)姆课菀灿械顾;二是我所?jiàn)到的這兩所學(xué)校,房子并沒(méi)有全部倒塌,有一所倒塌一半左右,一所倒塌三分之二左右。這是我看到的情況!
  “‘豆腐渣’工程在任何時(shí)候都是不被允許的,尤其是在這次地震當中,如果有那樣的工程造成那么多人的死亡,就更應該引起重視!苯獋バ旅鞔_表示,目前還不能排除建設過(guò)程中有偷工減料的情況,在調查清楚之后,如果確有問(wèn)題,一定要嚴肅處理。(記者:孫玉波 張曉松 杜宇)

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