春節前夕，江西九江市德安縣村民從深山遷出搬進(jìn)新居。新華社記者 宋振平 攝

　　為徹底改變農村面貌，河北省委省政府提出在全省農村開(kāi)展新民居建設試點(diǎn)。2008年，這個(gè)省在11個(gè)設區市每個(gè)市選取一個(gè)村開(kāi)展新民居樣板房建設。這筆建設資金從何而來(lái)？記者選取幾個(gè)村調查了解到，各村在建設資金籌集方面是“八仙過(guò)海，各顯神通”。

首個(gè)新民居建設樣板村“非常態(tài)”啟動(dòng)

　　滄州河間市米各莊鎮李莊村是河北省11個(gè)新民居樣板房試點(diǎn)村之一，也是最先開(kāi)工建設的村。這個(gè)村區位優(yōu)勢明顯，緊鄰米各莊鎮的汽車(chē)配件市場(chǎng)和保溫材料市場(chǎng)，年人均純收入7000元，90%以上的家庭有自己的副業(yè)收入。
　　2008年4月，李莊村在70戶(hù)老宅基形成的連片空心村基礎上啟動(dòng)新民居樣板房建設。這批樣板房一共60套，同時(shí)啟動(dòng)的還有米各莊鎮物流中心。在新民居樣板房建設中，涉及到的村民沒(méi)有掏一分錢(qián)，村里幾家企業(yè)先期墊付啟動(dòng)資金，建筑公司承包這項工程時(shí)只要求收回建筑成本。沒(méi)有這兩個(gè)前提條件，李莊村的新民居樣板房工程就無(wú)法啟動(dòng)。
　　奧運期間，各類(lèi)建材價(jià)格猛漲。李莊村每套樣板房的造價(jià)由計劃的10萬(wàn)元左右猛增到實(shí)際的18萬(wàn)元。為了趕工期進(jìn)度，李莊村從物流中心借款200萬(wàn)元購買(mǎi)建材，同時(shí)約定，從新民居建設中騰出的700畝宅基地中拿出一部分作價(jià)償還物流中心。
　　一些基層干部向記者總結說(shuō)，雖然是河北省新農村建設的“省級樣板村”，但李莊村新民居建設資金籌集方式是非常態(tài)的。首先，要保證有啟動(dòng)資金開(kāi)工；其次，要控制好成本，在建設過(guò)程中資金鏈不能斷；最后，要使村民能買(mǎi)得起新房。
　　河間市一些干部在總結李莊村新民居樣板房建設經(jīng)驗時(shí)，口氣中多有“望塵莫及”的意味：第一，村里整體經(jīng)濟條件要好，村子不能太大，村風(fēng)正，原始資本積累較多，還應有可重組的連片空閑宅基地。第二，村兩委班子要健全、團結，有威信，村干部必須是村里的致富帶頭人，有實(shí)力拿出自己的錢(qián)作為啟動(dòng)資金。第三，村支書(shū)要有魄力，工作力度要大。村支書(shū)馬增社在前期拆遷過(guò)程中帶頭扒自家祖墳和老房子，其他村民心服口服，工作就容易展開(kāi)。

“企業(yè)墊付”成樣板村建設解決籌資難題的法寶

　　由于籌資難，試點(diǎn)村為啟動(dòng)樣板房建設，不約而同地采用了企業(yè)墊付的方法。
　　衡水市桃城區趙家圈鎮高家村是河北省另一個(gè)試點(diǎn)村。這個(gè)村共有504口人、118戶(hù)，整體經(jīng)濟條件屬于中等偏上，村里有不少搞副業(yè)的農民，家庭收入較高。目前，高家村第一期24幢新民居樣板房已經(jīng)竣工，樣板房戶(hù)型為二層小樓，帶前、后院，售價(jià)在13萬(wàn)至14萬(wàn)元之間。高家村支部書(shū)記高石渠告訴記者，第一期樣板房總投資270多萬(wàn)元，主要靠建筑企業(yè)墊資�！皠傞_(kāi)始，村里也想到向村民集資蓋房，但是行不通。老百姓就認實(shí)惠，房子蓋好了再賣(mài)，這樣村民心里最踏實(shí)�！�
　　邯鄲市磁山鎮磁山二街的新民居建設資金在來(lái)源上，采取了“集體投一點(diǎn)，建筑隊墊付一點(diǎn)，各家各戶(hù)集一點(diǎn)”的辦法。2007年，磁山二街集體經(jīng)濟收入2.3億元，在新民居樣板房建設過(guò)程中，集體投入拆遷補償和公用設施建設資金4000多萬(wàn)元，占總投資1.06億元的37.7%。同時(shí)，與建筑隊商定，由其墊付一部分，先借錢(qián)蓋起一排別墅樓，承諾先付款者先挑房。

公共基礎配套設施建設成為最頭痛問(wèn)題

　　在目前的新民居樣板房建設中，缺乏政策性資金支持的情況十分普遍。樣板房主體建設老百姓還能夠承受，但隨之的一些配套設施，特別是公共設施建設，老百姓就很難接受了。
　　最早開(kāi)工建設的滄州河間市米各莊鎮李莊村在建設新民居樣板房的同時(shí)，支部書(shū)記馬增社又從自己的企業(yè)拿出幾百萬(wàn)元，解決了修路、供水、供暖等公共基礎設施建設的資金來(lái)源問(wèn)題。
　　高家村支部書(shū)記高石渠說(shuō)，新民居樣板房建設啟動(dòng)并不太難，遇到的主要問(wèn)題是全村200多萬(wàn)元的公共基礎配套設施建設資金難以籌集。目前，只能靠騰出的宅基地來(lái)搞副業(yè)，有了富余的錢(qián)再一步一步慢慢建設。
　　相比較而言，秦皇島市青龍縣祖山鎮山神廟新村的新民居建設中，政府出手顯得比較“大方”。由于河北鋼鐵股份有限公司(唐山)、中國旭陽(yáng)焦化集團有限公司等四家大型企業(yè)共同投資54.6億元建設的循環(huán)經(jīng)濟綜合項目要在山神廟村開(kāi)工建設，為滿(mǎn)足這個(gè)省級重點(diǎn)項目建設占地需要，山神廟村和英武山村共計200戶(hù)村民必須進(jìn)行拆遷。青龍縣委縣政府便按照燕趙新民居的建設思路，為需拆遷的200多戶(hù)村民建設了山神廟新村。為解決村莊基礎設施建設問(wèn)題，縣政府財政投入1000多萬(wàn)元用于統一解決新村基礎設施建設；統一配備太陽(yáng)能取暖，實(shí)現節能減排，使新村村容村貌達到硬化、亮化、綠化標準。秦皇島市建設局、市文明辦等部門(mén)也撥付專(zhuān)項資金100多萬(wàn)元，用于支持新民居節能住宅建設。各部門(mén)的大力投入，加上企業(yè)的拆遷補償，基本解決了山神廟新村的基礎設施建設和節能住房建設資金問(wèn)題。

政府如何為“樣板村”建設中的“公共性”埋單

　　記者采訪(fǎng)了解到，在省級樣板村建設的帶動(dòng)下，目前河北省一批市級樣板村建設已經(jīng)展開(kāi)�？h級樣板村建設也正在抓緊部署，按照每個(gè)縣抓一個(gè)示范村的要求，各縣正在研究啟動(dòng)的具體措施。
　　記者采訪(fǎng)到的干部群眾普遍建議，建設樣板村，政府必須在資金扶持上加大力度。一方面，由于新民居采用新材料、新技術(shù)、新能源，每戶(hù)主體造價(jià)比自建房要增加幾萬(wàn)元成本；一方面，受物價(jià)上漲影響，建筑材料和工時(shí)費大幅提高。兩方面因素疊加推高了樣板房建設成本，造成示范村示范戶(hù)經(jīng)濟壓力較大。
　　“樣板村”建設與農民自建房不同，具有一定程度的“公共性”。記者在采訪(fǎng)中，許多干部群眾指出，既然全省統一規劃，建設省市縣各級樣板村，各級各有關(guān)部門(mén)就應該密切配合，盡快研究支持新民居建設的資金扶持措施，配合新民居建設，真正體現傾斜和支持。如果上面光出政策規劃，建設開(kāi)工資金靠基層干部“各顯神通”，容易造成干群矛盾。
　　基層干部強烈呼吁，各級財政要進(jìn)一步加大對新民居建設的資金扶持力度，列出專(zhuān)項資金支持示范村的規劃編制、基礎設施和公共設施建設。農業(yè)部門(mén)要加大推廣農村沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能及節能減排新技術(shù)的力度，帶動(dòng)農村改廁、改圈、改廚。要將農村新民居示范工程納入全省“一事一議”獎補資金改革試點(diǎn)予以重點(diǎn)支持。水利部門(mén)要加強農村飲水安全工程建設，優(yōu)先安排農村新民居示范村建設。林業(yè)部門(mén)要優(yōu)先安排獎補資金用于示范村，根據村莊規劃，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林和村莊綠化。

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