發(fā)展坐標：系統推進(jìn)發(fā)展轉型

    對于未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展路徑，多數學(xué)者和專(zhuān)家的意見(jiàn)認為，推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉型，需要系統推進(jìn)，其中主要有三個(gè)層面：技術(shù)創(chuàng )新是動(dòng)力、提升內需是根本、社會(huì )保障是基礎。
    11月3日，國務(wù)院總理溫家寶對首都科技界表示，要讓科技引領(lǐng)中國可持續發(fā)展。溫家寶說(shuō)，歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著(zhù)新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟結構的重大調整，提供新的增長(cháng)引擎，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到新的更高水平。
    中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)李揚說(shuō)，“我們已經(jīng)認識到這次危機的根源是一個(gè)科技危機，是一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)化的危機，所以經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟健康發(fā)展需要尋找新的科技基礎�！�
    專(zhuān)家和學(xué)者們表示，近年來(lái)，內需不振外需受阻，根本原因是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)附加沒(méi)有得到明顯的提升。所以，利用科技創(chuàng )新擴大消費多樣性提升消費層次，是解決內需和外需的根本路徑。
    在后危機時(shí)期，一個(gè)大思路也正在凸顯，即以科學(xué)技術(shù)的功能應對金融危機，推動(dòng)經(jīng)濟穩步復蘇。在前期財政主要投向基礎設施和社會(huì )保障的基礎上，現在需要有一個(gè)財政上的投資轉向，也就是技術(shù)創(chuàng )新的投入和推動(dòng)。加快實(shí)施與擴內需、保增長(cháng)關(guān)系密切的16個(gè)重大專(zhuān)項；積極推廣一批重大科技成果，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興；大力提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，在全國實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新工程等等。
    專(zhuān)家和學(xué)者們表示，以上為近期科技發(fā)展規劃，針對的是目前危機時(shí)期經(jīng)濟復蘇的需要。與此同時(shí)，在后危機時(shí)期也需要抓緊規劃危機后的科技發(fā)展，要在新能源、生物技術(shù)、空間技術(shù)等方面進(jìn)行高端研發(fā)，以支撐大國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
    經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的第二方面是，由過(guò)分依賴(lài)出口轉向擴大內需，發(fā)展消費型大國�！跋鄬τ诰�衡的產(chǎn)出分配和良性的內需結構來(lái)說(shuō)，如何調整產(chǎn)業(yè)結構的利益分配格局是關(guān)鍵�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示。
    數據顯示，2009年1-9月固定資產(chǎn)投資增長(cháng)核心因素使國有及國有控股投資大幅度增加，增速達到35.6%，比去年同期提高了23.3個(gè)百分點(diǎn)。如果剔除國有因素，則其他經(jīng)濟成分投資同比增速僅為20%。中央項目增速迅猛，但新增刺激性投資大部分流入了國企及壟斷行業(yè)。
    經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說(shuō)，“當前要以此次大規模投資為契機，逐步打破行業(yè)壟斷，進(jìn)一步開(kāi)放國內高回報的壟斷性服務(wù)業(yè)。在財政政策、貨幣政策松綁后，還要積極推進(jìn)體制性政策的改革引入競爭主體，吸引更多民間資本進(jìn)入�！�
    經(jīng)濟學(xué)家們表示，擴大內需的另一側面是要調整國民收入分配格局。數據顯示，當前我國勞動(dòng)收入在初次分配中出現“三低現象”：一是勞動(dòng)者收入在GNI(國民收入)中所占比例低；二是勞動(dòng)者報酬增長(cháng)持續慢于經(jīng)濟增長(cháng)，其占GDP比重不斷下降；三是勞動(dòng)要素在企業(yè)內部分配中的比重低。從1998年到2005年，我國工業(yè)企業(yè)利潤平均增長(cháng)30.5%，勞動(dòng)力報酬年均僅增長(cháng)9.9%。
    “國家應該在財富的存量上作重大調整，通過(guò)按生產(chǎn)要素參與初次分配、加大財政轉移支付、結構性減稅，切實(shí)保障國民財產(chǎn)性收入等措施，真正提升國民的消費實(shí)力�！眹�家信息中心有關(guān)學(xué)者表示。
    專(zhuān)家和學(xué)者們表示，保障中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的關(guān)鍵還在于社會(huì )建設能否有效跟進(jìn)。
    國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦稅，“目前我們需要推動(dòng)社會(huì )保障體系改革。建立一個(gè)全覆蓋、廣包容、可流動(dòng)的全國性的社會(huì )保障體系，把這個(gè)架構建立起來(lái)，同時(shí)逐步進(jìn)行國民收入分配關(guān)系的改革�！�
    經(jīng)濟學(xué)家們表示，雖然我們也相繼出臺與民生相關(guān)的就業(yè)、社保、住房、醫療政策等社會(huì )建設政策，但是與“保增長(cháng)”而迅速推出的4萬(wàn)億投資的力度相比，我國對于公共服務(wù)和社會(huì )建設的投資，財政投入和支出力度仍顯不夠。因此，如何加大對社會(huì )建設的投資，特別是要發(fā)揮財政資金在公共服務(wù)領(lǐng)域“四兩撥千斤”的杠桿作用，應是管理層需要認真考慮的問(wèn)題。
    在國家統計局公布今年第三季度數據的當天，經(jīng)濟學(xué)家厲以寧表示，“我最關(guān)心的是就業(yè)數據，就業(yè)能否逐步上升是后危機時(shí)期最關(guān)鍵的問(wèn)題之一�！�
    長(cháng)期以來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)增長(cháng)表現出非一致性。就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)不同步體現為，就業(yè)增長(cháng)率明顯低于GDP增長(cháng)率；就業(yè)彈性系數逐年下降。就業(yè)彈性由“九五”期間的0.14下降到“十五”期間的0.12，2008年為0.08，即GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)僅能帶動(dòng)80萬(wàn)個(gè)就業(yè)。
    經(jīng)濟學(xué)家們表示，目前需要積極實(shí)施“就業(yè)增長(cháng)優(yōu)先戰略”，使經(jīng)濟復蘇和發(fā)展轉型在平穩和諧的社會(huì )狀態(tài)中進(jìn)行。