寧夏寧東能源化工基地二甲醚項目正在緊張建設。新華社記者 王鵬 攝

    基于我國“多煤少油缺氣”的資源特征，近年來(lái)國家大力推進(jìn)石油替代戰略，與之密切相關(guān)的煤化工產(chǎn)業(yè)異軍突起。但由于缺乏統籌規劃，各地煤化工項目蜂擁上馬，動(dòng)輒投入過(guò)百億元，煤制甲醇、二甲醚等煤化初級產(chǎn)品出現嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。在2008年以來(lái)的金融危機中，這些煤化產(chǎn)品價(jià)格暴跌，行業(yè)開(kāi)工率嚴重不足。
　　記者近期在西部一些地區采訪(fǎng)發(fā)現，在宏觀(guān)經(jīng)濟逐步企穩、商務(wù)部強力反傾銷(xiāo)等利好推動(dòng)下，今年下半年以來(lái)我國煤化產(chǎn)品市場(chǎng)緩慢回暖。在此背景下，又一批煤化項目競相開(kāi)工或擴產(chǎn)，甲醇、二甲醚產(chǎn)能過(guò)剩的狀況將進(jìn)一步加劇。

　　煤化項目投資熱情高漲

　　近年來(lái)隨著(zhù)國際油價(jià)持續攀升，煤制甲醇以其成本優(yōu)勢，演繹出一波持續6年的大牛市行情。高峰時(shí)每噸煤制甲醇純利潤達到幾千元，一些地區上馬煤化工項目的熱情高漲。
　　僅內蒙古自治區的鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地區，從2006年至2008年間就上馬了大唐多倫煤制烯烴項目、新奧集團二甲醚項目、包頭神華煤制烯烴項目、通遼煤化工乙二醇項目、神華集團煤直接液化項目、伊泰集團間接法煤制油項目等煤化工項目33項。2008年內蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)投資達420億元，占到化工產(chǎn)業(yè)總投入的37.6%。預計到2010年內蒙古甲醇產(chǎn)能將達到540萬(wàn)噸。
　　在這種情況下，國家不得不給瘋狂上馬的煤化工項目潑冷水。今年9月底，國務(wù)院批準并轉發(fā)了十部委上報的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員熊必琳表示，今后對煤化工行業(yè)項目管理將實(shí)施嚴格審批，已批未建的要停。今后三年要停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目。
　　然而，由于煤化工產(chǎn)業(yè)投資強度大，拉動(dòng)GDP效應明顯，在應對金融危機保持經(jīng)濟增速的政績(jì)壓力面前，各地上馬或擴產(chǎn)煤化工項目的熱情依然高漲，其中很多項目都是以國內最大或世界最大的規模目標進(jìn)行規劃的：
　　11月3日，神華集團與美國陶氏化學(xué)公司合建的煤化工項目奠基。項目初步確定投資100億美元，將形成年產(chǎn)332萬(wàn)噸甲醇、122萬(wàn)噸甲醇制烯烴生產(chǎn)能力，目標是成為世界單體最大的煤化項目；
　　10月19日，山西安澤縣“532”煤化工項目簽訂協(xié)議，總投資102.5億元。建設包括500萬(wàn)噸煤礦、300萬(wàn)噸甲醇、200萬(wàn)噸二甲醇，目標是成為全國最大的煤化工項目。目前項目已完成前期投資4000多萬(wàn)元；
　　中煤能源集團公司和中國石化等企業(yè)聯(lián)合投資建設的內蒙古鄂爾多斯480萬(wàn)噸甲醇、300萬(wàn)噸二甲醚項目，總投資210億元，預計將于2010年建成投產(chǎn)，目標是成為全國最大的二甲醚基地；
　　山西省出臺《煤化工產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，到2011年使甲醇產(chǎn)能達到600萬(wàn)噸，比2008年增加500萬(wàn)噸；
　　陜西大力推進(jìn)“陜北六大煤化工園區”和“關(guān)中三大煤化工園區”建設，2008年新增甲醇產(chǎn)能110萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)了96%，甲醇總產(chǎn)能達到224萬(wàn)噸。但即使到“十一五”末期，陜西的甲醇就地深加工率也只不過(guò)才達到20%。

　　低水平重復 醇醚產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩

　　巨大的藍白色鋼罐群、曲折蜿蜒的鋼構管廊、綿延的皮帶長(cháng)廊。10月下旬，記者在寧夏寧武市寧東鎮的“神華寧煤集團煤化工基地”，看到一派繁忙的建設施工場(chǎng)面。按照規劃，這個(gè)預算總投資2600億元的煤化工基地將在2020年建成，屆時(shí)可形成年產(chǎn)50萬(wàn)噸煤基甲醇、21萬(wàn)噸二甲醚、252萬(wàn)噸煤基烯烴的生產(chǎn)能力，同時(shí)每年完成煤炭液化800萬(wàn)噸，生產(chǎn)煤制天然氣40億立方米，將成為全球最大的煤化工基地。
　　盡管對產(chǎn)業(yè)遠景非�？春�，但神華寧煤集團煤炭化學(xué)工業(yè)公司副總經(jīng)理董家麟，還是對目前各地競相上馬的煤化工項目表示擔憂(yōu)。他告訴記者，真正意義上的“煤化工”，是用煤替代石油生產(chǎn)替代能源和系列化工產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、投資巨大、技術(shù)復雜，目前國內只有寧煤、大唐、包頭神華等幾個(gè)大型國企具有精深加工和規模生產(chǎn)能力。而各地競相上馬的一些“煤化工”項目，則絕大多停留在最初級的“煤制甲醇”階段，幾個(gè)億的投入就可以上馬，最終導致甲醇、二甲醚等煤化工初級產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。
　　董家麟告訴記者，中國甲醇行業(yè)經(jīng)歷了六年高增長(cháng)、高需求、高利潤的發(fā)展階段，目前產(chǎn)能過(guò)剩狀況非常嚴重：2008年全國甲醇產(chǎn)能2655.5萬(wàn)噸，年產(chǎn)量約1126.3萬(wàn)噸，進(jìn)口甲醇143.4萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩1529.2萬(wàn)噸；2009年受?chē)�際金融危機影響，甲醇下游甲醛、醋酸等行業(yè)平均開(kāi)工率僅為50%左右，倒逼甲醇需求量下降到1000萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩接近2000萬(wàn)噸。按照目前各地開(kāi)工建設的產(chǎn)能計算，預計到2010年，國內甲醇產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸，是2005年720萬(wàn)噸的4.2倍，年均增長(cháng)84%。作為甲醇下游產(chǎn)品的二甲醚，目前產(chǎn)能也已達到每年600多萬(wàn)噸，但2008年市場(chǎng)需求量?jì)H為216萬(wàn)噸。預計到2010年我國二甲醚還將新增產(chǎn)能982萬(wàn)噸，總產(chǎn)能將超過(guò)1580萬(wàn)噸。
　　該公司銷(xiāo)售副經(jīng)理高金玲告訴記者，去年7月份，該廠(chǎng)甲醇出廠(chǎng)價(jià)還在4100元/噸，但隨后就受金融危機影響大幅跳水。今年1至9月，甲醇出廠(chǎng)平均價(jià)格僅為1449元/噸，遠低于每噸1658元的利潤成本平衡點(diǎn)。同樣，自2008年第四季度以來(lái)，二甲醚的價(jià)格也從每噸6300元，暴跌至每噸3000元左右。
　　一方面國內產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，另一方面受金融危機影響，海外加大了對我國甲醇傾銷(xiāo)的力度，給國內市場(chǎng)造成巨大的沖擊。據統計，2008年我國進(jìn)口甲醇143.4萬(wàn)噸，同比增長(cháng)了69.7%。2009年頭四個(gè)月甲醇進(jìn)口就達224.67萬(wàn)噸，同比劇增838.3%，而同期我國自己生產(chǎn)的甲醇僅為297萬(wàn)噸。商務(wù)部已開(kāi)始對原產(chǎn)于沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新西蘭的進(jìn)口甲醇進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查。
　　高金玲告訴記者，神華寧東煤化公司年產(chǎn)甲醇85萬(wàn)噸，自用10萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩75萬(wàn)噸。為延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈消化過(guò)剩產(chǎn)能，公司已決定投資20億元啟動(dòng)了“甲醛制聚乙烯”項目。但全國各地上馬的一些小型煤制甲醛項目，因成本高、工藝落后，面對危機卻只能停產(chǎn)，2008年全國甲醛行業(yè)平均開(kāi)工率僅為42.41%。

　　科學(xué)規劃 推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)

　　專(zhuān)家表示，地方政府爭上“煤化工”，除了看中項目本身巨大投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)效應外，更希望以大項目為龍頭，帶動(dòng)區域內化工產(chǎn)業(yè)上、中、下游的全面發(fā)展。但煤化工是高耗能、高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還面臨著(zhù)技術(shù)、市場(chǎng)和資源環(huán)境的約束。近期國際原油價(jià)格重新站上80美元/桶，作為替代品的煤化工將重現生機，在此背景下，一些煤炭資源產(chǎn)地為了追求經(jīng)濟發(fā)展速度，不顧生態(tài)環(huán)境、水資源承載能力的現實(shí)，不注重能源轉化效率和全生命周期能效評價(jià)，出現了盲目規劃、低水平重復建設等問(wèn)題，勢必對我國煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生潛在負面影響。
　　中國工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗認為，通過(guò)對經(jīng)濟可持續發(fā)展對能源的需求及我國一次能源消費結構分析，可得出結論，煤在很長(cháng)一段時(shí)期內仍將是我國的能源主力。以煤的氣化為龍頭的電、化、熱、氣聯(lián)產(chǎn)系統，應成為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略方向。國家應通過(guò)宏觀(guān)政策杠桿，打破煤炭、化工、電力行業(yè)界限，盡快建立大型的示范煤基多聯(lián)產(chǎn)裝置并加快推廣。
　　中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李勇武則表示，我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當遵循四個(gè)原則：在布局規劃上要強調產(chǎn)地原則、規模經(jīng)濟和宏觀(guān)調控，把“三西”地區(內蒙古西部、山西和陜西)作為煤化工規劃發(fā)展的重點(diǎn)；在資源配置上，要盡量做到煤化工用煤不與發(fā)電、民用等其它產(chǎn)業(yè)相競爭；在發(fā)展重點(diǎn)上應規范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品，穩步發(fā)展甲醇體系的新型煤化工產(chǎn)品，科學(xué)發(fā)展煤制油以及煤基多聯(lián)產(chǎn)；新上項目必須滿(mǎn)足生產(chǎn)用水、交通運輸、環(huán)境容量等必備條件。

    推廣煤化新燃料化解產(chǎn)能過(guò)剩

    近年來(lái)我國各地蜂擁上馬的煤化工項目，客觀(guān)上已經(jīng)造成煤制甲醇、二甲醚生產(chǎn)能力嚴重過(guò)剩。一些業(yè)內人士認為，國家應在嚴格控制煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能規模的同時(shí)，抓住近期國際油價(jià)回升的契機，運用政策杠桿加快煤化初產(chǎn)品的“燃料替代”，從而快速消化業(yè)已形成的過(guò)剩產(chǎn)能，并推進(jìn)我國能源替代戰略的實(shí)施。

    三年內停批單純擴大產(chǎn)能煤化工項目

    國家發(fā)改委有關(guān)負責人在一次新聞發(fā)布會(huì )上表示，嚴格審批煤化工行業(yè)項目管理，已經(jīng)批還沒(méi)建的要停，今后三年要停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等煤化工。

    煤化工有序發(fā)展須“疏堵”結合

    受?chē)�際金融危機影響，以甲醇、二甲醚為代表的煤化工產(chǎn)品需求從去年以來(lái)一直疲軟，部分煤化工企業(yè)開(kāi)工率嚴重不足，但即便如此，國內很多地方的煤化工項目都在“逆市”開(kāi)工，由此帶來(lái)的煤化工產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也日益加劇。這種“反�！毙袨樽尯芏鄻I(yè)內人士都在擔心煤化工產(chǎn)業(yè)究竟如何才能科學(xué)可持續發(fā)展。