日前，“中國低碳經(jīng)濟論壇”在北京召開(kāi)，參會(huì )者對全球碳交易和CDM(清潔發(fā)展機制)的完善進(jìn)行了廣泛討論。記者注意到，與會(huì )官員和業(yè)內人士認為《京都議定書(shū)》到期的2012年以后，CDM機制會(huì )有新的完善和擴展，全球碳交易將進(jìn)入新的發(fā)展階段。由此，中國將會(huì )在碳交易平臺、交易標準、全國統一市場(chǎng)等方面進(jìn)行全面的設計和構建。

　　聚焦1　各方熱議“后2012時(shí)代”

吉林石化研究院的科研人員在開(kāi)展二氧化碳天然氣的耦合試驗。 　　該院在天然氣—二氧化碳重整制合成氣技術(shù)方面取得突破，可使煤炭為主體能源結構的二氧化碳回收實(shí)現“有利可圖”。 　　記者日前從吉林石化獲悉，該公司現已提前一年完成“十一五”節能減排目標，在創(chuàng )造了環(huán)境效益的同時(shí)，還創(chuàng )造直接經(jīng)濟效益5.13億元�！　。ㄙY料照片）

　　在“中國低碳經(jīng)濟論壇”上，官員和學(xué)者們都提出一個(gè)問(wèn)題，“2012年以后CDM怎么辦？”
　　按照《京都議定書(shū)》的規定，發(fā)達國家必須在2008年至2012年間將溫室氣體排放水平在1990年的基礎上平均減少5.2%。發(fā)達國家可以以資金援助和技術(shù)轉讓的方式，在沒(méi)有減排指標的發(fā)展中國家實(shí)施環(huán)保項目，以實(shí)現自身的減排任務(wù)。這就是CDM——清潔發(fā)展機制。
　　近年來(lái)，基于CDM國際碳交易市場(chǎng)發(fā)展迅速�！毒┒甲h定書(shū)》正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現了爆炸式增長(cháng)。2008年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達1180億美元，比2007年的630億美元上升近一倍。
　　經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，歐盟、美國等在碳交易方面似乎成熟，但問(wèn)題重重。一方面，“后2012年時(shí)代”國際社會(huì )應對全球氣候變化的政策走向，將對今后全球碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。由于各國就對當前實(shí)施的《京都議定書(shū)》中的有關(guān)規定存有廣泛爭議，2012年以后相關(guān)政策的延續性仍是個(gè)未知數，這將成為未來(lái)國際碳交易市場(chǎng)發(fā)展面臨的最大政策性風(fēng)險。
　　另一方面是市場(chǎng)分割的問(wèn)題。目前國際碳交易市場(chǎng)多以國家或地區為基礎發(fā)展而來(lái)，不同的國家或地區在相關(guān)制度安排上存在很大差異，比如，排放配額的制定及分配方式、受管制行業(yè)的規定、是否接受減排單位、如何認定減排單位以及交易機制等，這些差異導致不同市場(chǎng)之間難以進(jìn)行直接的跨市場(chǎng)交易，形成了國際碳交易市場(chǎng)高度分割的狀態(tài)。
　　記者從國家發(fā)改委了解到，3月份，國家發(fā)改委、財政部有關(guān)部門(mén)在北京和上海搞了兩次大的CDM能力建設活動(dòng)，對地區和企業(yè)關(guān)于構建CDM機制進(jìn)行調研。
　　“經(jīng)濟前幾年的發(fā)展，CDM處在中場(chǎng)休息的階段，上半場(chǎng)已經(jīng)完了，該得分的得分，該下場(chǎng)的下場(chǎng)，中場(chǎng)休息的時(shí)候要做好熱身準備，這樣就可以等待新規則的出臺，這樣你可以馬上開(kāi)始下半場(chǎng)的比賽�！眹�家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川表示。
　　由于國際CDM市場(chǎng)存在的問(wèn)題，人們都預期2012年《京都議定書(shū)》的期限到來(lái)后，世界碳交易市場(chǎng)和CDM機制面臨著(zhù)重構和完善。
　　世界銀行駐中國代表處農業(yè)環(huán)境林業(yè)部門(mén)主任白嘉德表示，“在后2012時(shí)代，CDM市場(chǎng)情況還是不太確定，需要融資是肯定的，但對于監管的制度和如何進(jìn)行監管都是一個(gè)懸而未決的內容，當然需要更多的基礎設施�！�
　　據記者了解，截至目前，國家發(fā)改委已經(jīng)批準了2400多個(gè)項目，大概有700多個(gè)中國項目獲得了注冊，但簽發(fā)的只有200多個(gè)項目。有關(guān)專(zhuān)家告訴記者，“到2012年12月31號之前把這些項目全部注冊、簽發(fā)恐怕是不太可能，有一定困難的�！�
　　國家發(fā)改委能源研究所CDM管理中心副主任米川說(shuō)：“怎么辦呢？這些項目有它的出路。我們建議你能做CDM的一定還要做，將來(lái)肯定會(huì )有解決辦法。至少中國國內正在制定自愿減排的細則，也許明年后年細則就會(huì )出臺�！�