汽車(chē)下鄉政策自2009年初開(kāi)始實(shí)施至今，已經(jīng)一年有余，其不僅擴大了汽車(chē)消費，培育了農村汽車(chē)市場(chǎng)，還在不減少財稅收入的情況下，拉動(dòng)了內需，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，隨著(zhù)政策的實(shí)施，農村市場(chǎng)售后服務(wù)不足，下鄉車(chē)的售后服務(wù)規范一直沒(méi)有統一的標準，而補貼程序又很繁瑣，這兩大難題成為制約汽車(chē)下鄉進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

　　汽車(chē)下鄉多方受益

　　近幾年，城鄉統籌、以工補農、以城促鄉等一系列新農村建設政策措施，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了寬松條件，特別是“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“村村通公路”的實(shí)施，極大地改善了農村流通、交通狀況，農村現代化進(jìn)程使農民的生產(chǎn)、生活的活動(dòng)范圍不斷擴大，這也使汽車(chē)成為農民必不可少的生活、生產(chǎn)資料。鑒于此，國家于2009年初實(shí)施了汽車(chē)下鄉政策。50億元的汽車(chē)下鄉補貼，使一部分農民實(shí)現了購車(chē)意愿，有了生產(chǎn)和致富的工具。
　　根據中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )的數據顯示，2009年國家實(shí)施汽車(chē)下鄉政策以來(lái)，微型客車(chē)、微型貨車(chē)和輕型貨車(chē)市場(chǎng)均超常規大幅增長(cháng)。其中，共銷(xiāo)售微型客車(chē)195.05萬(wàn)輛，同比增幅達83.39%；銷(xiāo)售微型貨車(chē)50.57萬(wàn)輛，同比增長(cháng)70%；銷(xiāo)售輕型貨車(chē)155.96萬(wàn)輛，同比增長(cháng)30%。上述三種車(chē)型2009年全年凈增長(cháng)150萬(wàn)輛以上，對全國汽車(chē)銷(xiāo)售增量的貢獻率達到34%，真正起到了擴大汽車(chē)消費、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。
　　由于汽車(chē)下鄉并沒(méi)有采用家電下鄉的招投標方式，而是只要獲得汽車(chē)生產(chǎn)目錄的企業(yè)，都可以提供下鄉產(chǎn)品。山東是輕型車(chē)生產(chǎn)大省，全國每四輛輕型車(chē)中就有一輛是山東生產(chǎn)的，產(chǎn)量居全國第一，因此，山東應該是最大的受益方。
　　據山東省財政廳經(jīng)濟建設處副處長(cháng)李恩川介紹，截至6月23日，山東省共兌付補貼車(chē)輛92.7萬(wàn)輛，發(fā)放補貼16.9億元，平均每百戶(hù)農村家庭獲補貼車(chē)輛六輛，80余萬(wàn)戶(hù)購車(chē)農民直接受益。
　　另外，車(chē)輛購置稅減半征收雖然減少了國家稅收，但是由于總量擴大，2009年車(chē)輛購置稅不僅沒(méi)有減少反而有所增加。據國家稅務(wù)總局發(fā)布的公報，2009年車(chē)輛購置稅完成1164億元，同比增長(cháng)17.6%，比上年增收174億元。與汽車(chē)有關(guān)的增值稅、消費稅、所得稅也比上年大幅增加。
　　因此，實(shí)施汽車(chē)下鄉政策，對國家來(lái)說(shuō)，擴大了汽車(chē)消費，培育了農村汽車(chē)市場(chǎng)，并在不減少財稅收入的情況下，拉動(dòng)了內需，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加了汽車(chē)產(chǎn)量，擴大了市場(chǎng)份額；對汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，提高了銷(xiāo)售規模，增加了經(jīng)濟效益；對農民消費者來(lái)說(shuō)，不僅得到了實(shí)惠，而且可通過(guò)現代化交通工具，加快脫貧致富的速度，可以說(shuō)是一項政策多方獲益。

　　兩大難題需予以關(guān)注

　　但記者在采訪(fǎng)中也發(fā)現，在汽車(chē)下鄉的實(shí)施過(guò)程中，也浮現出一些問(wèn)題，并可能影響到該政策的進(jìn)一步實(shí)施，需要予以關(guān)注。
　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳遞紅在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前汽車(chē)下鄉存在著(zhù)兩大主要問(wèn)題，一是農村汽車(chē)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，下鄉車(chē)的售后服務(wù)規范一直沒(méi)有統一的標準。相關(guān)政策規定，汽車(chē)供應商要為汽車(chē)下鄉提供質(zhì)量可靠、性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品。但是與之配套的汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)雖然已經(jīng)得到不少汽車(chē)供應廠(chǎng)商及汽修、汽保服務(wù)提供商的關(guān)注，但是總體上二三線(xiàn)城市的汽車(chē)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)尚處于發(fā)展初期階段，遠遠談不上完善。
　　隨著(zhù)汽車(chē)下鄉，農村汽車(chē)保有量不斷增加，由于售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，維修服務(wù)的質(zhì)量無(wú)法保證，農民購車(chē)與修車(chē)的矛盾日益突出。
　　據了解，目前全國的售后網(wǎng)點(diǎn)約20000家，其中只有40%左右在地市及以下的區域，而真正面向農村的縣級及以下的鄉鎮所占比例則更少，遠遠不能滿(mǎn)足廣大農村的需要。
　　第二是補貼政策申報程序較繁瑣。很多地方對農民購買(mǎi)或換購汽車(chē)因受條件限制而沒(méi)有采取報廢回收、購買(mǎi)、上牌、財政部門(mén)補貼等集中的一站式服務(wù)，致使農民享受政策補貼款的手續繁雜、環(huán)節過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(cháng)，影響農民的積極性。
　　業(yè)內人士指出，已經(jīng)持續一年有余的汽車(chē)下鄉已經(jīng)啟動(dòng)了相當一部分的農村消費市場(chǎng)，而隨著(zhù)下鄉汽車(chē)的使用以及損耗，其對售后服務(wù)的需求勢必增加，如何通過(guò)為下鄉汽車(chē)增加完善的售后服務(wù)、同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，使農民更加快捷的領(lǐng)取到補貼，來(lái)進(jìn)一步開(kāi)啟農村的汽車(chē)消費市場(chǎng)，應成為企業(yè)以及有關(guān)部門(mén)下一步關(guān)注的重點(diǎn)。

　　政策“后勁”有待觀(guān)察

　　此外，在汽車(chē)下鄉已經(jīng)實(shí)施了一年之后，農村消費市場(chǎng)“后勁”如何也有待觀(guān)察。
　　以微客的數據為例，中國汽車(chē)技術(shù)研究中心發(fā)布的數據顯示，今年5月份，國內交叉型乘用車(chē)產(chǎn)量為16.55萬(wàn)輛，環(huán)比降幅達到18.80%，同比降低4.38%。交叉型乘用車(chē)也成為5月汽車(chē)各細分車(chē)型中產(chǎn)量同比惟一出現下降的車(chē)型，銷(xiāo)量為14.52萬(wàn)輛，環(huán)比下降15.64%。這是去年微客銷(xiāo)量井噴后首次出現大幅度下降。
　　記者在采訪(fǎng)中還發(fā)現，盡管有部分農民具有買(mǎi)第二部車(chē)的意愿以及經(jīng)濟實(shí)力，但是，也有相當一些地區的車(chē)管所工作人員指出，今年上牌照的人數較去年有了一定程度的下降，“去年基本上每天都需要對上牌照的農民提供延時(shí)服務(wù)，但是今年的延時(shí)服務(wù)較少，上牌照的農民不如去年多了�！�
　　一邊是汽車(chē)下鄉政策仍在實(shí)施，一邊是微客銷(xiāo)量走低，這是否意味著(zhù)這一政策已經(jīng)后勁不足了呢？
　　對此，有關(guān)專(zhuān)家指出，目前微客市場(chǎng)的銷(xiāo)量下滑是相對2009年市場(chǎng)井噴態(tài)勢的理性回歸。去年年底，很多消費者拿不準汽車(chē)下鄉等利好政策是否會(huì )延續，從而選擇提前消費，去年四季度微客的銷(xiāo)量很大，可以說(shuō)微客市場(chǎng)的部分消費能力已在去年年底釋放。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，企業(yè)在分析今年4、5月份微客市場(chǎng)下滑的主要原因時(shí)，都提到了消費能力提前透支這一點(diǎn)。另外，去年的政策利好也讓近幾年的消費力集中釋放。去年的基數已非常高，今年要在如此高的基數上保持大幅增長(cháng)，難度較大。

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