泛珠三角九省區開(kāi)通泛珠三角區域勞務(wù)合作信息網(wǎng)。 本報記者閆祥嶺 攝

    日前，泛珠三角勞務(wù)合作已經(jīng)實(shí)現了從傳統異地招工向信息共享的轉變，勞動(dòng)力有序高效流動(dòng)正在推動(dòng)著(zhù)這個(gè)區域的經(jīng)濟邁向深度合作。
    分析人士認為，勞動(dòng)力轉移對經(jīng)濟發(fā)展的效果如同滾雪球一樣，具有很強的拉動(dòng)效應，一旦勞動(dòng)力轉移發(fā)生問(wèn)題，也同樣會(huì )對經(jīng)濟延緩產(chǎn)生反向的“雪球效應”。
    2004年7月，廣東、廣西、貴州、湖南、四川、云南、海南、福建、江西等泛珠三角九省區在廣州簽署了《泛珠三角九省區勞務(wù)合作協(xié)議》和《泛珠三角區域勞務(wù)合作聯(lián)席會(huì )議章程》，正式建立泛珠三角區域勞務(wù)合作聯(lián)席會(huì )議制度。

    勞動(dòng)力有效流動(dòng)力促優(yōu)勢互補

    作為勞動(dòng)力主要承接地之一的廣東省，每年有來(lái)自泛珠三角地區就業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)，占所有外省在粵就業(yè)人員總數2/3以上。
   以廣西為例，截至2008年底，廣西外出務(wù)工人員到泛珠三角沿海省份務(wù)工的總人數超過(guò)350萬(wàn)人，其中，外出到廣東省務(wù)工人員就接近330萬(wàn)人，是廣西外出務(wù)工人員最多的勞動(dòng)力輸入地。
    早在2004年2月，兩廣勞動(dòng)與社會(huì )保障部門(mén)就簽訂了關(guān)于加強兩省區勞務(wù)合作的協(xié)議書(shū)，推動(dòng)雙方加快搭建區域勞務(wù)合作交流平臺，加強跨省區就業(yè)服務(wù)體系建設，以及加強區域勞動(dòng)者權益保障等。隨后，廣西又與福建、深圳等省市簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議書(shū)，2005年，廣西參與簽署了《泛珠三角區域九省區勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)合作議定書(shū)》。
    2007年，《泛珠三角區域九省區勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設建議書(shū)》簽署，提出要創(chuàng )建一種“政府搭平臺、崗位送農家、農民得工作”的跨省區用工模式，并將建立跨省區務(wù)工人員參加基本養老保險關(guān)系轉移接續問(wèn)題提上了議事日程。
    目前，按照《泛珠三角勞務(wù)合作協(xié)議》要求，泛珠三角九省區加強聯(lián)系與交往，按照平等自愿、市場(chǎng)主導、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的原則，發(fā)揮泛珠三角區域九省區在勞動(dòng)力供求、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、維護勞動(dòng)者合法權益等方面的互補優(yōu)勢，切實(shí)推進(jìn)泛珠三角區域勞務(wù)合作和落實(shí)相關(guān)勞務(wù)合作協(xié)議，有力地促進(jìn)了區域間勞動(dòng)力資源的合理、有效流動(dòng)。

    畢業(yè)生“一卡通”方便就業(yè)

    泛珠三角區域人才服務(wù)合作第八次聯(lián)席會(huì )議向泛珠三角區域的貧困優(yōu)秀高校畢業(yè)生免費發(fā)放20000張《泛珠三角區域高校畢業(yè)生就業(yè)一卡通》，持卡人可在泛珠九省區任意省區本級人才市場(chǎng)免費享受諸多人才市場(chǎng)服務(wù)，如辦理檔案托管、落戶(hù)等人事代理手續；參加現場(chǎng)交流會(huì )；在人才網(wǎng)發(fā)布求職信息；參加各類(lèi)培訓班；在人才市場(chǎng)出版的相關(guān)媒體上免費刊登求職信息等。
    今年聯(lián)席會(huì )議的主題是“共同行動(dòng)———心系高校畢業(yè)生就業(yè)”，會(huì )議統一搭建泛珠三角區域人才網(wǎng)“高校畢業(yè)生就業(yè)”服務(wù)平臺。區域內各省區將共同發(fā)布中央和各省區高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)與就業(yè)政策，共同發(fā)布各省區高校畢業(yè)生招聘信息，共同發(fā)布各省區高校畢業(yè)生見(jiàn)習基地崗位信息；發(fā)布高校畢業(yè)生個(gè)人求職信息，舉辦泛珠三角區域網(wǎng)上人才交流會(huì )。
    湖南省人事廳副廳長(cháng)楊春林介紹，一卡通按照每個(gè)省2000張左右的規模發(fā)放，區域內各省區本級人才市場(chǎng)與本省各高校就業(yè)部門(mén)聯(lián)系，學(xué)校推薦貧困優(yōu)秀學(xué)生名單，由各人才市場(chǎng)負責審核，然后將名單和畢業(yè)生有關(guān)信息錄入到一卡通中，持卡人可在泛珠三角區域內任何一家省本級人才市場(chǎng)享受免費服務(wù)。
    毋庸置疑，一卡通的推行，在高校畢業(yè)生區域就業(yè)上邁出試探性一步，農民工之外，亟待就業(yè)的畢業(yè)生成為泛珠三角區域間勞務(wù)合作的又一個(gè)關(guān)注對象，“大勞務(wù)”理念初現，無(wú)疑會(huì )帶來(lái)區域勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。

    勞動(dòng)力合作產(chǎn)生“雪球效應”

    廣西勞動(dòng)與社會(huì )保障廳廳長(cháng)蔣明紅認為，在推進(jìn)泛珠三角區域勞務(wù)合作框架性協(xié)議基本完備的條件下，加大區域之間勞務(wù)合作協(xié)議落實(shí)力度，構建區域勞務(wù)輸出和輸入的長(cháng)效機制，成為“雪球效應”產(chǎn)生的必要條件。
    制定和完善有關(guān)制度，推動(dòng)泛珠三角各省區勞動(dòng)就業(yè)的協(xié)調和銜接。針對目前出現的泛珠三角區域省區間無(wú)法落實(shí)雙向對接時(shí)簽訂的協(xié)議，組織了培訓但達不到企業(yè)要求，送來(lái)了工人但待遇不能落實(shí)，后續服務(wù)跟不上，存在大量勞動(dòng)者盲目流動(dòng)和企業(yè)招不到人的問(wèn)題，除要有制度化的安排之外，還要有必要的激勵約束督促機制。為此，泛珠三角各省區在充分分析各自差異的基礎上，調整和完善各自就業(yè)政策制度，籌劃制訂區域流動(dòng)就業(yè)章程，消除就業(yè)的壁壘，為區域內人員流動(dòng)就業(yè)創(chuàng )造良好的環(huán)境，提供平等、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    建立和完善跨省就業(yè)的農民工社會(huì )保障制度。當前泛珠三角地區進(jìn)城就業(yè)農村勞動(dòng)者的社會(huì )保險政策不夠完善，特別是在基本養老保險和醫療保險方面，因勞務(wù)輸出方和勞務(wù)輸入方在計算基數上存在問(wèn)題，導致農民工養老保險異地轉移不能銜接。因此，泛珠三角各省區應有計劃地就農民工社會(huì )保障問(wèn)題，特別是養老保險和醫療保險方面進(jìn)行進(jìn)一步探討，以達成共識或具體的合作框架協(xié)議。

    泛珠三角“小時(shí)經(jīng)濟圈”呼之欲出

    泛珠三角區域“9+2”政府領(lǐng)導共同簽署《泛珠三角區域合作框架協(xié)議》后，開(kāi)始加快構建適應區域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現區域內交通運輸一體化。據不完全統計，2004年至2008年，包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等省區在內的泛珠三角區域9個(gè)省區的交通基礎設施投資約1萬(wàn)億元。

    泛珠三角“諸侯瓶頸”嘗試突破

    首屆泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇2004年6月在廣州召開(kāi)后，我國南方9省區與香港、澳門(mén)特別行政區簽訂了《泛珠三角區域合作框架協(xié)議》，達成了“打破地區封鎖，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放”和“創(chuàng )造公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合”的共識。此后四年，泛珠三角區域合作各方不斷打破地區壁壘，在推動(dòng)旅游、污染、環(huán)保等多方面達成了框架合作協(xié)議，資源的配置開(kāi)始在更大的區域內流動(dòng)。

    [評論] “內功”先行應對外來(lái)壓力

    “各省區是‘掌’，區域經(jīng)濟合作是‘拳’，攤開(kāi)的手掌能夠充分發(fā)揮各省區截然不同的個(gè)性取向，凝聚的‘拳’則能不斷顯現整體經(jīng)濟持續健康發(fā)展的良好動(dòng)力�！狈褐椤�9+2”區域經(jīng)濟合作提出及其付諸實(shí)踐，在應對金融危機中實(shí)現了“內功”先行應對外來(lái)壓力的目標。