轉移支付存在缺陷

　　專(zhuān)項撥款范圍十分寬廣，覆蓋了幾乎所有預算支出科目，補助對象涉及到各行各業(yè)。
　　不少專(zhuān)項資金的分配使用缺乏事權依據，費用分攤標準和專(zhuān)項資金在各地區間的分配，都缺乏必要制度約束，分配過(guò)程隨意性較大，客觀(guān)性較差。
　　也就是說(shuō)，上級政府相關(guān)部門(mén)對于轉移支付的對象、規模，擁有相當廣泛的自由裁量權。
　　在這樣的財政制度下，基層政府能否獲得上級政府的轉移支付，能否獲得更多轉移支付，就要看地方的游說(shuō)能力。由此就導致了近些年來(lái)愈演愈烈的地方政府“跑部錢(qián)進(jìn)”現象。
　　上至省政府下至縣政府，乃至縣的某些重要部門(mén)，紛紛在北京設立“駐京辦”。這些駐京辦的主要職能就是了解各個(gè)部門(mén)的轉移支付信息，編織關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，爭取項目和資金。同樣，各縣、有些鄉鎮也在省城設立駐省辦，從事幾乎同樣的工作。
　　為了獲取資源，基層政府如此花費巨大成本主動(dòng)向上運動(dòng)，那么，當上面的官員來(lái)到本地，基層政府官員當然也會(huì )熱情招待。