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個(gè)人賬戶(hù)的政府管理模式不符合我國國情

個(gè)人賬戶(hù)的私營(yíng)化管理模式背離基本養老保險本意

如何走出兩難選擇困境

　　如何走出兩難選擇困境

　　我國基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)管理體制陷入兩難選擇困境的原因在于政府似乎太過(guò)雄心勃勃�，F行統賬結合的基本養老保險制度，既力圖體現傳統意義上社會(huì )保險的社會(huì )互濟、分散風(fēng)險、保障性強的特點(diǎn)，又試圖借鑒個(gè)人賬戶(hù)模式的長(cháng)處，強調職工的自我保障意識和基金保值增值。解決之策在于“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，政府只負責基于現收現付制的社會(huì )統籌賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)不再屬于基本養老保險范疇，完全交給市場(chǎng)。
　　第一，基本養老保險制度僅需保留現收現付制。
　　對現收現付制在應對人口老齡化當中的能否發(fā)揮“�；�本”的作用無(wú)須過(guò)慮，應對人口老齡化的關(guān)鍵是靠實(shí)體經(jīng)濟的支撐。目前，養老金制度主要有三種財務(wù)模式，分別是基金積累制繳費確定型、現收現付制待遇確定型以及現收現付制繳費確定型模式。養老金制度無(wú)論采用哪一種模式，只要一個(gè)經(jīng)濟的最優(yōu)儲蓄率能夠得到保證，養老金增長(cháng)的物質(zhì)基礎是完全一樣的，即養老金增長(cháng)的物質(zhì)源泉只能是下一代工作人口的增長(cháng)和他們勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
　　為了應對未來(lái)人口老齡化高峰來(lái)臨，保證現收現付制的可持續，政策的著(zhù)眼點(diǎn)應是強化未來(lái)養老的實(shí)體經(jīng)濟基礎，國家應對人口老齡化戰略的重點(diǎn)應從“以錢(qián)為本”轉移到“以人為本”。一是為老齡化高峰期準備勞動(dòng)人口。包括盡快放開(kāi)計劃生育政策，通過(guò)加強健康促進(jìn)和疾病預防以保證老齡化高峰期來(lái)臨時(shí)６０—７０歲之間的老齡人擁有勞動(dòng)能力和就業(yè)能力，以及逐步推遲退休年齡。二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。包括進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)制度改革，讓勞動(dòng)者迸發(fā)不斷創(chuàng )新和進(jìn)行人力資本更新的積極性。加快教育體制改革，提高國民人力資本積累水平。
　　第二，把個(gè)人退休賬戶(hù)作為多層次養老金市場(chǎng)的組成部分。
　　為了維系中產(chǎn)以上階層正常的老年消費水平，我國有必要大力發(fā)展養老金市場(chǎng)。個(gè)人退休賬戶(hù)作為養老金市場(chǎng)的重要載體，要發(fā)揮獨特作用，一是可以為沒(méi)有被雇主養老金計劃覆蓋的個(gè)人提供稅收優(yōu)惠計劃。二是解決雇主養老金的可攜帶性，在員工工作變動(dòng)或退休時(shí)，個(gè)人退休賬戶(hù)可保留從其雇主養老金計劃轉入的資產(chǎn)，使得養老金市場(chǎng)適應于勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性。個(gè)人退休賬戶(hù)的發(fā)展離不開(kāi)政府營(yíng)造良好外部政策環(huán)境，包括提供財稅支持、監督相關(guān)金融機構的市場(chǎng)行為以及構建全國統一的個(gè)人退休賬戶(hù)登記平臺。