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2010年我國經(jīng)濟的特殊性

正確認識今年二季度經(jīng)濟增速回落

加強和改善宏觀(guān)調控須注意幾個(gè)問(wèn)題

　　正確認識今年二季度經(jīng)濟增速回落

　　今年二季度，我國GDP增速從一季度的11.9%回落到10.3%，回落1.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值增速從一季度的19.6%回落至15.9%，回落3.7個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速從25.6%回落至24.8%，回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)家信心指數、制造業(yè)采購經(jīng)理人指數也有所回落。這些指標的回落引起了社會(huì )的普遍關(guān)注：會(huì )不會(huì )出現二次探底？宏觀(guān)調控政策會(huì )不會(huì )發(fā)生重大變化？對此，需要進(jìn)行科學(xué)全面的分析研究，防止出現認識上的偏差和誤判。
　　這次增速回落的原因是什么？這次增速回落有三方面的原因：一是去年GDP增速前低后高，去年一季度只有6.2%，二季度上升到7.1%，三季度上升到7.8%，四季度上升到10.7%，呈逐季上升的態(tài)勢。在正常情況下，今年的GDP增速自然會(huì )出現前高后低的態(tài)勢。根據國家統計局提供的數據，如果采取基期增速不變法來(lái)衡量，今年二季度的GDP同比增速與一季度是基本持平的。二是2008年底以來(lái)出臺的應對國際金融危機政策措施的效應在2009年下半年和今年一季度充分顯現，從今年二季度開(kāi)始逐漸減弱。以投資為例，今年上半年，中央項目投資增長(cháng)13.0%，比去年同期回落15.6個(gè)百分點(diǎn)，地方項目投資增長(cháng)26.7%，回落7.4個(gè)百分點(diǎn)。與此相聯(lián)系，國有及國有控股投資同比回落19.9個(gè)百分點(diǎn)。相反，有限責任公司、外商投資企業(yè)投資增長(cháng)分別比去年同期加快了1.5個(gè)百分點(diǎn)和1.2個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)和港澳臺商企業(yè)投資只下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。三是中央對宏觀(guān)調控政策的微調，包括加大對房地產(chǎn)的調控、淘汰落后產(chǎn)能，特別是貨幣政策逐步由去年實(shí)際上的過(guò)度寬松回歸到今年的適度寬松，客觀(guān)上降低了對經(jīng)濟刺激的力度。比如，房屋銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比在連續上漲15個(gè)月后開(kāi)始下降。上半年，扣除土地購置費的影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷(xiāo)售面積比一季度回落20.4個(gè)百分點(diǎn)。又比如，二季度六大高耗能行業(yè)增速比一季度回落4.5個(gè)百分點(diǎn)，連續兩個(gè)月回落。據國家統計局測算，扣除價(jià)格因素，6月份六大高耗能行業(yè)增速回落導致規模以上工業(yè)企業(yè)增速回落約0.4個(gè)百分點(diǎn)，占整個(gè)回落速度的14%左右。
　　這次增速回落是正�；芈溥�是非正�；芈�？有三種情況的增速回落，即高位回落、中位回落和低位回落。從季度看，二季度GDP同比增長(cháng)10.3%，與2000—2009年一季度平均增速一致；規模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(cháng)15.9%，快于2000—2009年一季度14%的平均增速。再從年度看，在“十五”和“十一五”規劃中，我國GDP的預期增長(cháng)目標都是7%，但實(shí)際執行結果超過(guò)很多，從2003年開(kāi)始連續5年超過(guò)10%。為了縮小實(shí)際執行結果與預期目標的差距，也為了增加就業(yè)，我們把年度GDP增長(cháng)預期目標上調到8%。如果把8%當作最低預期目標或保底目標，我們有理由將9%定為中位目標，把10%定為高位目標。今年上半年，我國GDP增速達到11.1%，二季度也達到10.3%，根據國內外大多數研究機構的預測，今年全年我國GDP增速可能接近10%。因此，目前增速的回落不是在9%的水平上回落，更不是在8%的水平上回落，而是在10%以上的高水平上回落，是一種正�；芈�，回落的速度是可控的。從整體上看，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度處在合理的增長(cháng)區間。
　　這次增速回落是否會(huì )出現“二次探底”？換句話(huà)說(shuō)，這次增速回落是否還會(huì )繼續下去？要討論這個(gè)問(wèn)題，需要明確所謂“二次探底”的含義是什么。這個(gè)“底”肯定不是指2008年和2009年年度GDP的數字，因為它們都在9%以上，而應該是指2008年四季度和2009年一季度的情況。2008年四季度GDP增速為6.8%，2009年一季度為6.2%。今年下半年，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度與上半年比較，可能還會(huì )適度放緩，但不會(huì )出現“二次探底”。從國際上看，美國經(jīng)濟雖然還沒(méi)有完全走出國際金融危機的陰影，但最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，正在向好的方向發(fā)展；歐洲一些國家雖然發(fā)生了主權債務(wù)危機，但已經(jīng)制定出應對方案；日本經(jīng)濟也出現了一些積極變化的因素；主要發(fā)展中大國的經(jīng)濟仍很有活力。也就是說(shuō)，盡管?chē)�際經(jīng)濟發(fā)展還存在一些不確定因素，但總體上看我國經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境比去年要好。正因為如此，我國出口增速上半年比去年同期上升35.2%。下半年，我國出口環(huán)境仍將復雜多變，擴大出口困難很多，但可以預料我國出口仍會(huì )保持較高的增速，出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率有可能由負轉正。從內需方面看，這些年我國消費一直在穩定增長(cháng)，扣除價(jià)格因素，社會(huì )消費品零售總額一直保持在15%以上的增速。今年上半年，按現價(jià)計算的社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)18.1%，二季度增長(cháng)18.5%，比一季度的17.9%還上升0.6個(gè)百分點(diǎn)�？鄢齼r(jià)格因素，上半年社會(huì )消費品零售總額增速也在15%以上。隨著(zhù)國家增加中低收入群體收入政策和刺激消費政策的不斷出臺和落實(shí)，我國消費增長(cháng)仍會(huì )繼續保持快速增長(cháng)的勢頭。過(guò)度依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟的方式雖然應當轉變，但保持投資的適度穩定增長(cháng)還是必要的，只不過(guò)投資方向、重點(diǎn)和結構需要改善。投資仍是拉動(dòng)我國經(jīng)濟的一個(gè)強勁動(dòng)力。