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加強和改善宏觀(guān)調控須注意幾個(gè)問(wèn)題
把保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性作為加強和改善宏觀(guān)調控的基調。繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提高針對性、靈活性、有效性。在確有必要對宏觀(guān)經(jīng)濟政策進(jìn)行微調時(shí)，應把握好時(shí)機，注意調整的力度、節奏和匹配。具有宏觀(guān)調控職能的部門(mén)不要出現跟風(fēng)現象：一說(shuō)刺激，大家都爭先恐后地出臺刺激措施，生怕自己落后；一說(shuō)退出，又爭先恐后地出臺退出措施。這樣會(huì )出現政策的疊加效應，加劇經(jīng)濟波動(dòng)。
把處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系作為加強和改善宏觀(guān)調控的核心。首先，處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展與調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)系。調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式并不是一件輕而易舉、一蹴而就的事情，它和經(jīng)濟增長(cháng)速度有密切關(guān)系。由于我國經(jīng)濟還是一種粗放型經(jīng)濟，只有保持高的增長(cháng)速度，企業(yè)才能獲得較大的利潤，國家才能有高增長(cháng)的財稅收入，就業(yè)難問(wèn)題才能得到緩解。但是，經(jīng)濟增速太高，各方面的需求旺盛，企業(yè)沒(méi)有壓力，調整經(jīng)濟結構就提不上議事日程，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就無(wú)從談起。更重要的是，這種粗放型的高增長(cháng)模式是不可持續的，矛盾積累到一定時(shí)候就要大爆發(fā)，那時(shí)損失會(huì )更大。因此，我們必須處理好短期利益與長(cháng)遠利益、短期高速增長(cháng)與長(cháng)期可持續發(fā)展的關(guān)系，下決心把經(jīng)濟增長(cháng)速度控制一個(gè)合理幅度之內，使經(jīng)濟保持平穩較快增長(cháng)，為經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變創(chuàng )造適宜的宏觀(guān)環(huán)境，以經(jīng)濟結構的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展。其次，處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展與管理好通脹預期的關(guān)系。隨著(zhù)世界經(jīng)濟的逐步復蘇，對能源、鐵礦石等產(chǎn)品的需求在增加，價(jià)格在大幅度上漲。今年我國原油、鐵礦石、塑料、銅、成品油和大豆等大宗商品的進(jìn)口量增加并不多，但價(jià)格上漲超過(guò)60%，這是推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格上漲的主要因素。國內資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革、環(huán)境成本的上升、職工工資的提高也會(huì )增加企業(yè)的成本，推高工業(yè)品價(jià)格，增強通脹預期。消費品價(jià)格上升的壓力也很大。在這種情況下，如果不把經(jīng)濟增長(cháng)速度控制在一個(gè)合理幅度之內，過(guò)快的增長(cháng)會(huì )進(jìn)一步推高需求，導致產(chǎn)品價(jià)格上漲，就有可能使通貨膨脹預期變?yōu)楝F實(shí)。
把深化改革、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制作為加強和改善宏觀(guān)調控的保證。宏觀(guān)調控只能解決短期經(jīng)濟問(wèn)題，長(cháng)遠的深層次問(wèn)題還必須通過(guò)深化改革來(lái)解決。為了使我國經(jīng)濟保持長(cháng)期平穩較快發(fā)展，在加強和改善宏觀(guān)調控的同時(shí)必須深化改革。通過(guò)改革，形成有利于宏觀(guān)調控、有利于經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的體制機制。應深化財政體制改革，調整中央和地方的利益關(guān)系，理順省以下財政體制；深化預算制度改革，把各種專(zhuān)項基金、國有企業(yè)收入、社�；鸬榷技{入國家預算，增強預算的約束力、權威性；完善公共財政體制，規范轉移支付，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化；積極推進(jìn)社會(huì )保障制度改革，保障和改善民生；深化稅收制度改革，全面實(shí)施增值稅轉型，加快資源稅和其他稅制改革；深化投資體制改革，特別是改變國有投資無(wú)人負責的情況；深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革；推進(jìn)行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權，增強服務(wù)職能，大大減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟的直接干預。這些改革雖然是長(cháng)期任務(wù)，困難很多，但必須積極推進(jìn)。按照國務(wù)院的部署，今年要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，包括進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費改革、深化戶(hù)籍制度改革、深化收入分配改革等�？傊�，應把宏觀(guān)調控和深化改革緊密結合起來(lái)，通過(guò)深化改革、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。只有這樣，我國經(jīng)濟才能在宏觀(guān)經(jīng)濟政策的指導和引導下，保持長(cháng)期平穩較快發(fā)展。
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2010年我國經(jīng)濟的特殊性