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我國的人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，新的人口現象和人口問(wèn)題不斷出現，人口與發(fā)展的關(guān)系也變得更加復雜。我國過(guò)去實(shí)行的人口政策無(wú)論是從政策目標來(lái)看，還是從政策手段來(lái)看，都是一種非均衡戰略。在生存與發(fā)展都面臨著(zhù)人口增長(cháng)巨大壓力的情況下，這種非均衡戰略是一種合理的選擇，并且在迅速降低人口生育率和自然增長(cháng)率方面取得了巨大成功。但是，這種戰略也帶來(lái)了一些負面后果，特別是人口結構性失衡問(wèn)題。我國人口、社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，人口與社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生著(zhù)轉變，人口問(wèn)題的性質(zhì)正在發(fā)生著(zhù)轉變，解決人口問(wèn)題的社會(huì )、經(jīng)濟和政治基礎正在發(fā)生著(zhù)轉變。在新形勢下，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，建設人口均衡型社會(huì )，是一項具有重大意義的戰略選擇。
人口自然結構(年齡結構和性別結構)是人口系統的一個(gè)重要方面。在正常的社會(huì )條件下，人口的性別結構(特別是出生性別比)一般是處于穩定的均衡狀態(tài)，并且主要是生物學(xué)規律的支配。我國出生人口性別比的失衡是一種異�，F象。與性別結構相比，人口年齡結構相對不穩定，并且與人口再生產(chǎn)以及遷移有著(zhù)更為直接和密切的關(guān)系。人口年齡結構及其變化既決定于人口的出生率和死亡率的水平及其變化，同時(shí)也影響著(zhù)死亡率和出生率的水平及其變化。
人口系統內部各要素變化之間的動(dòng)態(tài)平衡是人口均衡發(fā)展的核心，也是人口均衡發(fā)展的基礎。人口是一個(gè)非常復雜的系統，人口變化既受生物學(xué)規律的支配，也受社會(huì )、經(jīng)濟條件和自然環(huán)境的影響。任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的人口狀態(tài)都是過(guò)去人口變化的結果，同時(shí)也是未來(lái)人口變化的前提。因此，人口均衡發(fā)展是一個(gè)非常復雜和長(cháng)期的過(guò)程，由于人口發(fā)展的內在規律和人口變量之間的密切關(guān)聯(lián)，以及人口變化影響的傳遞機制，某一人口因素的變化一般都會(huì )帶來(lái)多種人口后果，并且會(huì )在一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期內遞次出現。此外，人口變化后果及影響的消除也是一個(gè)逐步的、長(cháng)期的過(guò)程。因此，相對于人類(lèi)社會(huì )其它系統而言，均衡發(fā)展對于人口系統具有更為特殊的意義。人口均衡發(fā)展更注重人口各要素變化之間的平衡，更注重人口變化各種后果之間的平衡，更注重人口發(fā)展與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡，更注重人口與資源環(huán)境之間的平衡；同時(shí)，也更強調避免人口系統出現劇烈的甚至破壞性的震蕩。人口均衡發(fā)展是一個(gè)復雜的、動(dòng)態(tài)的系統過(guò)程。在不同的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段，人口均衡發(fā)展的路徑和方式也會(huì )不同。在我國當今社會(huì )，人口迅速轉變帶來(lái)的各種人口后果及其對社會(huì )、經(jīng)濟、資源和環(huán)境的影響正在陸續顯現，并且利弊互見(jiàn)。另一方面，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步也正在改變著(zhù)人們的各種人口行為。這些變化正在把我們帶入一個(gè)有更多變數和不確定性的人口時(shí)代。在這樣的背景下，人口長(cháng)期均衡發(fā)展應該成為我國人口發(fā)展的戰略選擇。
人口均衡發(fā)展的另一個(gè)重要方面是人口發(fā)展與外部環(huán)境的均衡，即人口的規模、質(zhì)量、結構和分布與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，與自然資源環(huán)境承載力相適應。這對于一個(gè)國家的長(cháng)期繁榮和可持續發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，也是實(shí)現人口均衡發(fā)展的落腳點(diǎn)。在現代社會(huì )，人口與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境承載力之間的均衡關(guān)系有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：第一，人口均衡發(fā)展的程度是以人類(lèi)社會(huì )發(fā)展需求為標準的，即人口規模的適度、人口質(zhì)量的提高、人口結構和人口分布的合理，等等，都是以有利于人的全面發(fā)展和人類(lèi)社會(huì )的可持續發(fā)展為標準。第二，人口均衡發(fā)展的是高度動(dòng)態(tài)的，這源于人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。在人口均衡發(fā)展關(guān)系中包括了三大系統：人口系統、自然系統、社會(huì )經(jīng)濟系統。在這三個(gè)系統中，人口系統和自然環(huán)境系統的變量具有“惰性”，它們的變化相對比較緩慢，變化的周期也更長(cháng)。但是，社會(huì )經(jīng)濟系統中的變量則非�；钴S，并且往往引起其他兩個(gè)系統要素的變化。由于社會(huì )經(jīng)濟系統要素的活躍，從而使三個(gè)系統的均衡關(guān)系具有動(dòng)態(tài)性。當社會(huì )經(jīng)濟條件發(fā)生變化時(shí)，特別是科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步時(shí)，都會(huì )使人口與社會(huì )經(jīng)濟和資源環(huán)境的關(guān)系發(fā)生變化，也會(huì )改變人口均衡點(diǎn)。因此，人口均衡發(fā)展的不僅具有長(cháng)期性，而且具有動(dòng)態(tài)性。
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人口均衡發(fā)展的兩個(gè)重要方面
