中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(cháng)安講壇第178期日前召開(kāi)。論壇成員、國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)陳東琪發(fā)表題為“今年經(jīng)濟形勢及下半年政策展望”的主題演講。他表示，世界經(jīng)濟中長(cháng)期來(lái)看將進(jìn)入低速增長(cháng)時(shí)代，短期則面臨著(zhù)二次探底的風(fēng)險。在可能的二次探底過(guò)程中，各國調控手段和調控能力將不盡相同。對于中國來(lái)說(shuō)，不應該采用過(guò)于激烈的刺激政策，但是應該利用這一機會(huì )采取多種措施保證中國經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性。

文章索引

中長(cháng)期世界經(jīng)濟進(jìn)入低速增長(cháng)時(shí)代

短期世界經(jīng)濟二次探底的概率在提高

面對二次探底可能各國調控態(tài)度不同

應對世界經(jīng)濟二次探底中國應當做好準備

現場(chǎng)問(wèn)答

　　陳東琪說(shuō)，國際金融危機以來(lái)，全球和中國的經(jīng)濟形勢都在發(fā)生快速的變化。從1—4月份的資料可以看出，中國一季度經(jīng)濟非常好，生產(chǎn)、就業(yè)、財政收入、企業(yè)利潤、城鄉居民的收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內需求等各項數據都表現良好。一季度全球經(jīng)濟數據也比去年的一季度要好。所以現在世界大的經(jīng)濟金融機構，像世界銀行、國際貨幣基金組織、OECD、聯(lián)合國等都對經(jīng)濟預測做了上調。世界銀行把全球經(jīng)濟由2.7%調到2.9%，美國聯(lián)邦儲備銀行也上調預計美國經(jīng)濟今年增長(cháng)3.5%�？梢�(jiàn)現在經(jīng)濟形勢不錯，至少在總量數據上的表現是這樣的。但是到底怎么樣來(lái)評論世界經(jīng)濟，包括中國、美國這樣一些經(jīng)濟影響度比較大的經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長(cháng)趨勢，我給出的判斷是：中長(cháng)期世界經(jīng)濟將進(jìn)入一個(gè)低速增長(cháng)時(shí)代。
　　低速當然不是衰退，是指跟前30年每10年一個(gè)中周期的平均增長(cháng)相比而言的。以中國的改革開(kāi)放為起點(diǎn)來(lái)看全世界，最近30多年大概有三個(gè)十年周期，每十年有一個(gè)周期。整個(gè)30年全球經(jīng)濟大概平均增長(cháng)3%，第一個(gè)十年就是上世紀80年代，全球經(jīng)濟增長(cháng)比平均的3%多一點(diǎn)，大概是三點(diǎn)零幾；上世紀90年代大概是2.8%左右；第三個(gè)十年就是本世紀的頭十年，GDP平均每一年增長(cháng)大概2.7%左右。
　　這30年的速度貢獻度大的是亞洲，特別是中國、印度的經(jīng)濟增長(cháng)。從1978年到2010年的32年中，中國經(jīng)濟平均每年增長(cháng)9.9%，三倍多于全球平均。從三個(gè)十年來(lái)看，最近的十年更快。從2000年到2009年，有六個(gè)年份超過(guò)10%，其中有三個(gè)年份超過(guò)11%，有兩個(gè)年份超過(guò)12%，分別是2006年的12.7%，2007年的14.2%。印度經(jīng)濟也在追趕，中國去年經(jīng)濟增長(cháng)同比速度是8.7%，去年印度是7.8%。今年一季度中國是11.9%，它是8.6%。
　　為什么判斷中長(cháng)期世界經(jīng)濟可能比前30年增長(cháng)更慢呢？陳東琪總結了多個(gè)原因：
　　第一，人口老齡化�，F在老齡化的速度非�？�。以中國為例，中國當前的老齡化率大概是8.5%，也就是65歲以上的人口占總人口的8.5%。然而65歲以上人口占總人口比重，第一個(gè)十年只增長(cháng)了1個(gè)百分點(diǎn)，由上個(gè)世紀80年代初到90年代初，大概是從4.6%漲到了5.6%。第二個(gè)十年，增加1.4個(gè)百分點(diǎn)。也就是到2000年，65歲以上人口占總人口7%。這個(gè)比重前年是8.3%，去年是8.5%，2010年大概到8.7%左右，也就是這十年增長(cháng)了1.7個(gè)百分點(diǎn)。也就是每隔10年老年人占總人口比重由上升1個(gè)百分點(diǎn)到1.4個(gè)百分點(diǎn)再到1.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其是最近兩年，每年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　按照這個(gè)變化大概能夠推算出來(lái)，老齡人口到2020年應該占到11%。那時(shí)的人口大概是14.3億，因此大概會(huì )有1.6億65歲以上的人口。也就是說(shuō)中國大概最近10來(lái)年前面一段時(shí)間還是人口紅利期，但是越往后老齡化程度越高，人口紅利越衰減。
　　全世界的老齡化程度也在提高，主要是發(fā)達國家，像歐洲、美國、日本、俄羅斯。其中，俄羅斯的人口一直到2007年還是逐年負增長(cháng)的，去年才增加了1萬(wàn)多。當然發(fā)展中國家、落后經(jīng)濟體勞動(dòng)人口是增加的，但是這一部分對總的經(jīng)濟貢獻度比較低。
　　第二，全球經(jīng)濟再平衡�，F在，中國的消費率低、儲蓄率高，美國的儲蓄率低、消費率高，美國要求中美經(jīng)濟再平衡，也就是兩者要反向變化，中國應該擴大消費減少儲蓄，美國應該增加儲蓄減少消費。歐洲也要求全球的儲蓄、消費模式調整。這雖然對美國、歐洲經(jīng)濟本身泡沫的擠壓有好處，也會(huì )使中國的消費增加，但是卻會(huì )使全球總的有效需求增長(cháng)放慢。
　　第三，貿易保護主義。陳東琪說(shuō)，這次國際金融危機會(huì )帶來(lái)很多拐點(diǎn)性、轉折性的變化，其中一個(gè)值得我們注意的是貿易保護主義。比如美國對中國出口的限制，歐洲對中國出口的限制。資料顯示，從去年12月起的連續6個(gè)月，美國有針對性對中國實(shí)施的貿易保護措施幾乎每周都有。
　　第四個(gè)原因，這次金融危機以后各國都在搞財政緊縮，尤其是歐洲在努力減少赤字。包括緊縮財政、節省開(kāi)支，降低公務(wù)員的工資，一些福利也開(kāi)始調整。從經(jīng)濟增長(cháng)的角度來(lái)講，增長(cháng)靠需求。需求從主體來(lái)講一個(gè)是公共需求，一個(gè)是私人需求。公共需求來(lái)自于財政的預算，公共需求里又分公共投資需求、公共消費需求、政府消費品采購，政府的一些公共投資項目，比如長(cháng)期建設國債等方面。緊縮開(kāi)支實(shí)際上減少的是公共需求。
　　另外，歐美多個(gè)國家當前高赤字、高債務(wù)。如果沒(méi)有這“兩高”，可以用凱恩斯政策——擴張性的財政，膨脹性的貨幣政策，但是在主權債務(wù)危機條件下，用凱恩斯主義的擴張政策空間很小。
　　最后，現在歐洲主權債務(wù)危機，時(shí)間可能會(huì )比較長(cháng)，會(huì )對投資需求產(chǎn)生緊縮效應。

陳東琪，1956年8月28日生，湖南湘潭人。1988年破格晉升為中國社科院經(jīng)濟所副研究員，1993年為研究員，1994年為博士生導師。1988-1992年，任中國社科院經(jīng)濟所宏觀(guān)室副主任，1993-1994年任中國社科院科研局副局級干部，1995-1999年任中國社科院研究生院副院長(cháng)，1999-2001年任國家計委經(jīng)濟研究所所長(cháng)，2002年任國家計委經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)、黨委書(shū)記�，F任國家發(fā)展與改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)。