完善信托制度 助推公益事業(yè)
2010-09-16   作者:李廷芳 張洲 呂楠  來(lái)源:國際金融報
 

文章索引

起源:國外公益信托發(fā)展演變
現狀:公益信托“叫好不叫座”
問(wèn)題:公益信托制度待完善
探析:發(fā)展時(shí)機日趨成熟
結論

  現狀:公益信托“叫好不叫座”

  我國公益事業(yè)發(fā)展起步較晚,與發(fā)達國家相比較為落后。一方面,慈善機構數量少、募捐能力薄弱、社會(huì )公信力低、基金管理與市場(chǎng)脫軌、與企業(yè)財團較難達成共識;另一方面,公益信托在信托業(yè)上的發(fā)展,僅僅處于起步階段,信托制度還沒(méi)有在公益事業(yè)上起到應有的增值、保值、傳財、風(fēng)險隔離等重要功能。
  目前,我國慈善公益機構約100多家,中華慈善總會(huì )分會(huì )258所,相比英國的20萬(wàn)家注冊慈善機構,差距懸殊。數據顯示,美國每年的慈善公益捐贈額高達6700多億美元,占到國民GDP的9%,而我國今年發(fā)布的《2009中國慈善捐贈發(fā)展藍皮書(shū)》顯示,中國2009年社會(huì )捐贈額超過(guò)400億元,僅占同年全國GDP的0.1%。
  在近年來(lái)中國慈善家排行榜上,還有很多國內著(zhù)名富人的名字沒(méi)有顯現。根據2010年中國慈善排行榜統計,上榜慈善家133位,合計捐贈34.38億元,上榜慈善企業(yè)448家,合計捐贈52.95億元。相對于中國30余萬(wàn)千萬(wàn)富翁來(lái)說(shuō),34.38億元這一數字僅約占千萬(wàn)富翁總資產(chǎn)的千分之一,此數據充分揭示了中國多數企業(yè)家們,或對于慈善事業(yè)尚未達成共識、或公益意識不足、或是我國公益捐贈的渠道和平臺先天不足等。
  另一方面,信托制度在各類(lèi)基金會(huì )的實(shí)際運作中已初具雛形,盡管尚未形成主要的運作形式,但已呈不斷深化、拓展之勢。
  我國已存在不少的公益基金,例如,教育基金,青少年發(fā)展基金,扶貧、助殘獎學(xué)金,甚至勞保醫療基金等多種專(zhuān)項公益基金。其中,最具名人效應的楊瀾“陽(yáng)光文化基金會(huì )”,就是巧妙地利用信托制度結合慈善事業(yè),促進(jìn)文化交流、環(huán)保和教育方面發(fā)展的一個(gè)典范,但其運用信托制度發(fā)展公益事業(yè)之事宜也鮮為人知。
  與此同時(shí),公益信托在信托業(yè)界仍呈“叫好不叫座”的局面,在各類(lèi)慈善活動(dòng)中所發(fā)揮的作用,還僅僅處于探索創(chuàng )新的階段。
  不少信托公司紛紛嘗試“類(lèi)公益”信托產(chǎn)品,然而,就目前而言,公益性質(zhì)和“類(lèi)公益”性質(zhì)的信托計劃,其在國內仍屈指可數。而得到公益信托審批及設置監察人的信托計劃,則更是鳳毛麟角。


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