相比信托制度在發(fā)達國家公益事業(yè)中的廣泛運用，我國慈善業(yè)的體系制度及公益信托法律法規制度，都有待于進(jìn)一步的完善和提高。
慈善事業(yè)制度落后
助人為樂(lè )、樂(lè )善好施、扶貧濟弱本是中國人的文化傳統，中國在慈善意識上本不匱乏。但是現代慈善事業(yè)的體制發(fā)展遠遠落后于經(jīng)濟建設的步伐。
民政部副部長(cháng)竇玉沛曾分析了當前慈善公益事業(yè)面臨的挑戰和問(wèn)題，他認為：法律法規政策措施與慈善事業(yè)的發(fā)展不完全適應。他說(shuō)，現在還沒(méi)有慈善事業(yè)的主體法律；沒(méi)有落實(shí)慈善捐贈的優(yōu)惠政策；沒(méi)有建立完整的志愿者服務(wù)體系等。
陽(yáng)光文化基金會(huì )主席楊瀾也認為：“中國現在最迫切的是需要建立一個(gè)更加完善的慈善制度”，她委婉地表示，如果政策對慈善機構的稅收制度予以?xún)?yōu)惠，則會(huì )鼓勵更多的企業(yè)家、慈善家、慈善機構、社會(huì )力量等參與“游戲規則”。
因此，現階段中國并不缺乏投身于慈善事業(yè)的相關(guān)人士，也不是沒(méi)有籌集一定規模慈善基金的能力，當前中國既缺少鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展、保障慈善資金用途、誠善有信的慈善機構，更為缺乏的是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展所需要的完備的相關(guān)制度和機制。
公益信托制度缺失
信托體制，尤其是公益信托的法律法規體制的完善，制度和機制的配套，是當前信托業(yè)務(wù)發(fā)展的一項首當其沖的改革任務(wù)。
發(fā)達國家的公益信托或公益性的私人基金會(huì )的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是對于企業(yè)和個(gè)人而言，具有十分重要的避稅功能，特別是面對高達45%的遺產(chǎn)稅，公益捐贈就成了公民的不假思索的捐贈目的。
而我國尚無(wú)遺產(chǎn)稅，也沒(méi)有對公益信托提供稅收優(yōu)惠政策。相反，中國信托業(yè)務(wù)稅收制度中，甚至存在重復征稅的問(wèn)題，特別是在不動(dòng)產(chǎn)的信托設立轉讓過(guò)程中。
同時(shí)，公益信托法的原則及規定，尚缺乏明確性和可操作性。比如，相關(guān)法規尚無(wú)明確規定：哪些是有權批準信托成立的公益事業(yè)管理機構等，這一法規的缺失，致使公益信托的設立無(wú)從談起。
此外，由于公益信托的受益人通常是指某一類(lèi)受益人，沒(méi)有明確的受益對象，因此《信托法》規定，公益信托應當設置信托監察人。信托監察人由信托文件規定。信托文件未規定的，由公益事業(yè)管理機構指定。但是《信托法》或其他法規并未明確規定：信托監察人的選任方式和相關(guān)的權利義務(wù)、及未履行監察職責時(shí)的責任認定等問(wèn)題。
互動(dòng)機制有待提高
目前，我國眾多慈善公益機構設立的基金或基金會(huì )，對于信托制度還尚未建立起廣泛深入的互動(dòng)合作關(guān)系。
雖然在不少基金會(huì )內部設有公益基金的嘗試，但基金會(huì )在公益信托的功能認識及普及運用方面，還遠遠落后于發(fā)達國家。
在我國，傳統的基金會(huì )模式弊病諸多，諸如“缺乏規范的機制、專(zhuān)業(yè)的人才和強有力的監督體系”等等。如果引進(jìn)市場(chǎng)化的金融資產(chǎn)管理機制——公益信托，既能彌補基金會(huì )在資產(chǎn)保值增值方面的薄弱環(huán)節，又能發(fā)揮信托機制在資產(chǎn)管理運用上的靈活性、多樣性及其資產(chǎn)隔離的安全性。從而實(shí)現基金會(huì )和公益信托在公益性基金財產(chǎn)管理方面雙軌并行的機制，推進(jìn)公益事業(yè)的更快發(fā)展。
起源：國外公益信托發(fā)展演變