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政府介入微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)是極大危險 |
政府權力的邊界問(wèn)題往往可歸結為經(jīng)濟自由和市場(chǎng)秩序的關(guān)系問(wèn)題。在中國從計劃經(jīng)濟轉變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中，我們可以同時(shí)看到兩方面問(wèn)題：一方面我們缺乏經(jīng)濟自由，國家控制太多，民營(yíng)經(jīng)濟只有極少的自由；另一方面，中國的市場(chǎng)秩序并不是很理想。
想要解決這些問(wèn)題，就要求經(jīng)濟體制改革和政治體制改革配套推進(jìn)。經(jīng)濟是配置稀缺資源的體系，光靠它自己不足以自行，需要其他方面制度的配合和支撐；否則，市場(chǎng)自由交換秩序得不到保證，就會(huì )出現混亂，權力的介入還會(huì )造成“叢林法則”支配市場(chǎng)，使整個(gè)經(jīng)濟變成了一個(gè)尋租場(chǎng)。本來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，如果交易主體自由而平等，且不存在外部性，不存在“信息不對稱(chēng)”現象，通過(guò)交易達成的價(jià)格，就能夠有效地把資源配置到應該到的地方去。但是，交換是需要秩序的，是需要透明的規則和公正執法來(lái)保障的。所以，經(jīng)濟和政治這兩個(gè)方面的改革應該配合起來(lái)推進(jìn)。
我們的改革就面臨兩方面的問(wèn)題：一方面，從一個(gè)由行政權威控制的計劃經(jīng)濟轉變成一個(gè)自由交換的經(jīng)濟；另一方面，就是從行政命令支配的經(jīng)濟，政府機關(guān)和黨政官員的自由裁量權特別大的命令經(jīng)濟，轉變?yōu)橐粋�(gè)規則透明、公正執法的法治經(jīng)濟。
政府有責任提供由透明規則和公正執法構成的市場(chǎng)秩序，但是，有一部分官員認為，其中沒(méi)有太大的牟利空間，他們更愿意做微觀(guān)決策。這樣，就出現了腐敗問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，這是偷換了政府職能概念。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，政府應該提供的是公共產(chǎn)品，而不是其他。如果政府介入微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)，那么，事情就完全顛倒了。這是我們現在遇到的最大的危險。
人們常說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟離不開(kāi)政府的作用。這無(wú)疑是正確的。問(wèn)題是政府應當起什么作用？政府還是應該營(yíng)造穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。其最主要的內容，是穩定的貨幣發(fā)行和穩定的價(jià)格水平，這個(gè)穩定價(jià)格是指穩定價(jià)格總水平(不是指個(gè)別產(chǎn)品的價(jià)格)，但是，這里常常發(fā)生混淆：政府不去管住貨幣發(fā)行和穩定物價(jià)總水平，而是管個(gè)別商品的價(jià)格，什么東西一漲價(jià)，政府就加以管制。這樣，就會(huì )破壞市場(chǎng)通過(guò)相對價(jià)格變化有效配置資源的基本機制。
行政干預的功效不應夸大