“十一五”民生報告：“以人為本”寫(xiě)出沉甸甸的答卷
關(guān)注民生，改善民生，這成為‘十一五’期間突出的亮點(diǎn)。政府也在由增長(cháng)型政府向公共服務(wù)型即民生型政府轉型，把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問(wèn)題之中。
“十一五”期間，中央財政大蛋糕的分配向民生領(lǐng)域傾斜力度逐年增大，讓人感到沉甸甸的“民生分量”：
——社會(huì )保障支出，從2006年的2010.02億元到2010年預算安排3185.08億元，中央財政投入力度連年遞增；
——教育支出，從2006年的536億元到2010年預算安排2159.9億元，一年一個(gè)新臺階；
——醫療衛生支出，從2006年的138億元到2010年預算安排1389.18億元，連年實(shí)現跳躍式增長(cháng)；
這一筆筆“真金白銀”，直接促動(dòng)著(zhù)“十一五”期間我國社會(huì )保障制度日趨完善，新增就業(yè)人數穩定增加，教育和醫療衛生等民生事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。
2006年召開(kāi)的兩會(huì )上通過(guò)的“十一五”規劃綱要，提出了一系列關(guān)系重大的民生改革措施，推動(dòng)中國經(jīng)濟航船從過(guò)多地關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展轉向更加注重社會(huì )事業(yè)和改善人民生活。
從醫療衛生改革到完善教育體制，從增加居民收入到擴大社保覆蓋面，一系列民生改革舉措的出臺掃除了阻礙經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的體制性機制性障礙，為保障和改善民生奠定了堅實(shí)的體制基礎�！ �(據《新華社》)
建設服務(wù)型政府條件基本成熟
根據中央部署，“十一五”期間，轉變政府職能，建設服務(wù)型政府，是擺在各級政府面前的重要而緊迫的任務(wù)。
建設服務(wù)型政府，從中央到地方都進(jìn)行了有益探索，中央和地方政府以及理論界對建設服務(wù)型政府已經(jīng)達成共識。無(wú)論從服務(wù)型政府的理論探索來(lái)看，還是從我國服務(wù)型政府建設的實(shí)踐來(lái)看，在全國推廣服務(wù)型政府建設的條件已經(jīng)基本成熟。
建設服務(wù)型政府就是要解決政府管理中為誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)來(lái)服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等關(guān)鍵問(wèn)題，因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節。服務(wù)型政府建設的根本指導思想是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，是“為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題；服務(wù)型政府是由以政府為主的公共部門(mén)來(lái)提供公共服務(wù)，是由政府部門(mén)、政府服務(wù)類(lèi)機構、公共服務(wù)事業(yè)法人共同提供公共服務(wù)，是“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”的問(wèn)題；服務(wù)型政府所提供的服務(wù)包括維護性、經(jīng)濟性和社會(huì )性公共服務(wù)等部分，包括為實(shí)現公民權利、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )進(jìn)步而提供的公共服務(wù)，是“服務(wù)什么”的問(wèn)題；服務(wù)型政府主張轉變政府管理方式，建設法治政府、責任政府、陽(yáng)光政府、電子政府和高效政府，其實(shí)質(zhì)是以最有效的方式提供給人民群眾最滿(mǎn)意的公共服務(wù)，是“怎樣服務(wù)”的問(wèn)題。
建設服務(wù)型政府是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展、化解社會(huì )矛盾與維護社會(huì )穩定的總抓手。公共服務(wù)具有調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )和諧的功能。強化政府公共服務(wù)職能，完善社會(huì )保障、社會(huì )福利、公共醫療、義務(wù)教育等公共服務(wù)制度，是維護人民群眾根本利益、保障弱勢群體利益、保持社會(huì )利益均衡的根本措施。建設服務(wù)型政府，也是對經(jīng)濟波動(dòng)與經(jīng)濟周期進(jìn)行有效調控的重要手段，政府公共服務(wù)支出能自動(dòng)調節社會(huì )總需求，達到抑制消費或拉動(dòng)需求的目的。
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