王小魯:化解分配失衡須深化體制改革
2010-11-10   作者:記者 方燁 實(shí)習生 馮宇/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  糾正失衡重在體制改革

  王小魯對于如何糾正分配失衡,提出了自己的建議。他認為,只有通過(guò)體制改革才能根本上糾正分配失衡。他提出了完善公共服務(wù)和社會(huì )保障體系、改革財政體制和土地收益的分配體制、健全稅收征管體制、改革稅負不均的狀況等建議措施。
  首先對于完善公共服務(wù)和社會(huì )保障體系這個(gè)問(wèn)題,王小魯表示,政府應減少形象工程的投資,減少政府消費,增加社會(huì )保障和人文關(guān)懷,增加教育和社會(huì )服務(wù),加強廉租房建設,盡快實(shí)現社會(huì )保障的全民覆蓋,加快基本公共服務(wù)的均等化“包括一億五千萬(wàn)農民工應該盡快納入保障范圍,進(jìn)城的農民工,應該解決他們在城市安家落戶(hù)的問(wèn)題、孩子上學(xué)的問(wèn)題和醫療保障的問(wèn)題!蓖跣◆斦f(shuō)。對醫療和教育的改革,除了提供公共服務(wù)外,還應該同時(shí)依靠市場(chǎng)調節,依靠雙軌制,通過(guò)市場(chǎng)的競爭促使公共服務(wù)部門(mén)提高效率。對于政府提供公共服務(wù)所需的資金來(lái)源,應加大壟斷性、資源性國企上繳利潤的比例,并把相當的部分轉化為公共收入來(lái)進(jìn)行公共服務(wù)。
  王小魯同時(shí)表示,要糾正分配失衡,改革財政體制和土地收益分配體制是十分重要的兩個(gè)方面。目前我們提出政府要轉換職能,要提供更多的公共服務(wù),但是政府職能的轉換,需要資金的保障。目前這種靠搞土地開(kāi)發(fā)的一錘子買(mǎi)賣(mài)是不可持續的“所以同時(shí)也要調整財政分配體系!蓖跣◆斦f(shuō)。
  除此之外,對于健全稅收征管體制,改革稅負不均等問(wèn)題,王小魯認為,解決這一問(wèn)題,重要的是財政公開(kāi)化,引進(jìn)社會(huì )監督。王小魯介紹說(shuō),在發(fā)達國家,這些措施已經(jīng)很普遍。這些國家的政府財政預算,任何一個(gè)公民都可以在網(wǎng)上查到,內容細到某一個(gè)項目,雇了多少人,工資標準是多少等都要公開(kāi)。如果說(shuō)財政預算、政府資金管理透明到了這個(gè)程度,那腐敗、尋租、以權謀私的空間就要小得多。
  最后,王小魯總結說(shuō),其實(shí)我國目前遇到的種種引起分配不均的問(wèn)題,都是體制方面的問(wèn)題。而無(wú)論是財政體制改革,還是政府管理體制改革,還是政府職能轉換等等,實(shí)際上都是政治體制改革的一部分。他表示,我國的經(jīng)濟體制改革是漸進(jìn)式的改革。我們的政治體制改革也應該是漸進(jìn)式的,在保持社會(huì )穩定和經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)來(lái)完成這個(gè)改革。


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