2010年10月15日，美國對中國的新能源產(chǎn)品補貼政策啟動(dòng)301調查，對中國的風(fēng)能、太陽(yáng)能，高效電池和新能源汽車(chē)提出了301調查。中國和世界發(fā)生摩擦的工具，已經(jīng)從前30年的反補貼、反取消、技術(shù)貿易壁壘和特殊保障措施，從這種常規性的貿易救濟措施，開(kāi)始轉向了國內的產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng )新、政府采購、進(jìn)口替代、環(huán)境標準和勞工權利。
張燕生說(shuō)，雖然在這次危機中，中國僅僅是受到波及，但是從長(cháng)期看中國面臨著(zhù)巨大問(wèn)題。中國需要完成經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實(shí)現從要素投入支撐的增長(cháng)轉變到要素生產(chǎn)率支撐的經(jīng)濟增長(cháng)。
中國已經(jīng)從勞動(dòng)力無(wú)限供給，進(jìn)入到勞動(dòng)力有限剩余的階段，現在可以轉移出來(lái)的農村剩余勞動(dòng)力只有5千萬(wàn)人，多一點(diǎn)的說(shuō)法是8千萬(wàn)人。若一年從農業(yè)、農村轉移到非農產(chǎn)業(yè)1千萬(wàn)人，那么這種有限剩余的勞動(dòng)力，10年內就會(huì )轉移完畢。從薪水方面說(shuō)，最低工資標準在浙江上升了60%，在上海上升了50%，在珠三角上升了30%到50%，在江蘇上升了將近30%，并且這樣的漲薪潮可能是一個(gè)長(cháng)期的趨勢。另外，中國的要素成本也開(kāi)始持續上升，比如油費、電費、氣費和土地價(jià)格等等。
印度15歲到34歲的絕對人數比中國多，印度的工資和成本遠低于中國，現在已經(jīng)開(kāi)始有大量的國際資本投資孟買(mǎi)到德里工業(yè)帶的基礎設施，一旦基礎設施改善了，這將近4億的印度年輕人就會(huì )參與國際分工，他們參與國際分工以后，中國的低成本競爭優(yōu)勢，恐怕就要告一段落。
如何能夠實(shí)現從過(guò)度消費勞動(dòng)力的模式轉變到集約化消費勞動(dòng)的模式，從價(jià)格戰轉變到差異化戰略，如何能夠從模仿走向創(chuàng )新？張燕生認為，從技術(shù)創(chuàng )新方面講中國在進(jìn)行模式轉變上面臨三個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，我國規模以上的工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的能力很弱。從研發(fā)強度來(lái)講，國企研發(fā)強度高于民營(yíng)，民營(yíng)研發(fā)強度高于外企。創(chuàng )新有三大體系，一個(gè)是國家層面的，像兩彈一星，第二個(gè)是大企業(yè)層面的，如高鐵大飛機，第三個(gè)層面是小企業(yè)層面的，這個(gè)層面上，我們整個(gè)的環(huán)境，對它們不支持。
第二個(gè)問(wèn)題是創(chuàng )新資源最多的地方，像北京、上海并沒(méi)有培養出一批能夠挑大梁的自主型企業(yè)。而在市場(chǎng)競爭環(huán)境最好的浙江，民營(yíng)企業(yè)想轉型升級，突破頭上的“天花板”卻比登天都難。
第三個(gè)就是，韓國在上個(gè)世紀60年代到90年代經(jīng)濟高速增長(cháng)的時(shí)候，其技術(shù)貿易的作用是有限的，進(jìn)口發(fā)揮了支配性的和主要的作用。我們前30年用市場(chǎng)換技術(shù)，以求得技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，然而直接的技術(shù)外銷(xiāo)效果不顯著(zhù)。
中國經(jīng)濟轉型，另一個(gè)急需做的事情是優(yōu)化國際收支結構。張燕生說(shuō)，當我國的經(jīng)常項目在1993年以來(lái)持續順差時(shí)，就代表了我國的實(shí)際資源長(cháng)期的凈流出，中國用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)給別人，卻沒(méi)有換回同等數量的別人的實(shí)際資金。
他認為，應將中國近4萬(wàn)億美金的對外金融資產(chǎn)進(jìn)行再配置，持續提高我們的股權投資比重；外匯儲備資產(chǎn)多元化管理，合理外匯儲備的規模是六千億到八千億，其他部分應該從央行的資產(chǎn)負債表剝離出來(lái)，放在國家的資產(chǎn)負債表上，長(cháng)惠于民。
在我國招商引資的資金結構中，制造業(yè)的比重持續下降，非制造業(yè)的比重，尤其是房地產(chǎn)和城市化相關(guān)的市政建設的投資大幅度的增加。在引資結構中間，外銷(xiāo)型的外資比重大幅度下降，內銷(xiāo)型的外資的比重大幅度上升，也就是過(guò)去到中國投資，產(chǎn)品是返銷(xiāo)境外，現在產(chǎn)品主要是在中國銷(xiāo)售。
在2008年改革之前，國有企業(yè)的實(shí)際稅收負擔是30%，民營(yíng)企業(yè)實(shí)際稅收的負擔是22%，外商投資企業(yè)實(shí)際稅收的負擔是12%，外資產(chǎn)品有全球的產(chǎn)品價(jià)值鏈的分配，而且外資往往是有百年甚至百年以上的國際競爭經(jīng)驗，因此應當建立起一個(gè)公平競爭的政策平臺。2008年以后，中國實(shí)現了兩稅合一，不管資本來(lái)源和所有制結構是怎樣，都執行25%的稅率。
實(shí)施再平衡戰略。從國際貿易理論來(lái)講，我國過(guò)去的工業(yè)化戰略主要是兩個(gè)，一個(gè)是外向型的出口導向的工業(yè)化戰略；另一個(gè)是進(jìn)口替代的工業(yè)化戰略，主要是用保護和建立起本國的工業(yè)體系，用本國的工業(yè)體系替代進(jìn)口，那么這兩個(gè)戰略，從道理上講，后者應該好于前者，從時(shí)間來(lái)講，前者好于后者。
張燕生認為，我國還是應該實(shí)施再平衡的戰略，首先是擴大內需，促進(jìn)消費，抑制進(jìn)口，為世界的增長(cháng)做出貢獻。這個(gè)戰略不是一個(gè)內需結構和外需結構的關(guān)系問(wèn)題，而是一個(gè)國家戰略的轉變，中國要完成由前30年外向型的小經(jīng)濟體戰略轉變到擴大內需的大國戰略。
其次是實(shí)施擴大進(jìn)口的戰略，應該讓進(jìn)口成為我國下一步轉型升級的動(dòng)力來(lái)源。把內需戰略同國際化戰略結合起來(lái)，也要避免內向型的經(jīng)濟取向與世界聯(lián)系的疏遠。擴大內需戰略，包括國民收入初次分配調整、擴大消費和中產(chǎn)階級培育，應該與經(jīng)濟國際化聯(lián)系起來(lái)，包括人才的國際化、資本的國際化、產(chǎn)業(yè)的國際化和貿易的國際化。
第三個(gè)戰略就是走出去，尤其是股權投資，和戰略型資源儲備的投資，對外匯儲備資產(chǎn)重新配置。從前30年的被工序分工轉變到未來(lái)30年的主動(dòng)分工，從新興市場(chǎng)做起，逐步建立中國自主的全球生產(chǎn)體系。主要包括：在新興市場(chǎng)上加快推進(jìn)境外平臺建設，發(fā)展自主的國際營(yíng)銷(xiāo)渠道和全球營(yíng)銷(xiāo)體系，建立具有中國特色和獨特比較優(yōu)勢的水果、蔬菜加工分銷(xiāo)基地和網(wǎng)絡(luò )；逐步建立勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工組裝、生產(chǎn)資料和零配件供應的全球配送和物流體系；在新興市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展與中國企業(yè)境外投資和貿易相匹配的銀行、人民幣出口信貸、貿易融資及結算體系。
全球的經(jīng)濟失衡，既是風(fēng)險也是機遇，就當前的國際環(huán)境而言，中國仍然處于快速發(fā)展的重要的戰略機遇期。
