鄭新立認為，實(shí)現抑制通脹和穩定增長(cháng)雙重目標，就要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構。
鄭新立說(shuō)，今年以來(lái)，中國的經(jīng)濟情況呈現三個(gè)明顯的特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟增長(cháng)繼續保持平穩較快的態(tài)勢。1-3季度，中國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)9.4%，雖然比上年同期的10.6%的增長(cháng)速度有所下降，但是仍然處于快速增長(cháng)的范圍。而且增長(cháng)速度的下降符合中央以抑制通脹為主要目標的宏觀(guān)調控的要求，中央希望把速度降低一點(diǎn)，從而能把主要精力放在抑制通脹和結構調整上。
第二個(gè)特點(diǎn)，三大需求均衡拉動(dòng)。1-10月份社會(huì )消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資和出口分別增長(cháng)17.0%，24.9%和22%，處于正常旺盛增長(cháng)的態(tài)勢。特別是消費持續旺盛和民間投資增速逐月加快，并明顯快于國有單位投資，說(shuō)明自主增長(cháng)機制正在發(fā)揮作用。這也符合中央宏觀(guān)調控的要求。
第三個(gè)特點(diǎn)是通脹的壓力盡管尚未緩解，但是消費品價(jià)格指數已經(jīng)出現了拐點(diǎn)，8、9、10三個(gè)月，消費品價(jià)格都出現了緩慢的下降。所以物價(jià)雖然仍然在高位運行，但是比上半年有了明顯的下降。11月30日央行宣布降低存款準備金率，這給出了明確的信號，說(shuō)明之前以收緊銀根抑制通脹為主要任務(wù)的調控政策已經(jīng)開(kāi)始了改變。
鄭新立表示，從全年來(lái)看，估計經(jīng)濟增長(cháng)速度會(huì )保持在9.2%左右，CPI漲幅保持在5%以上，通脹的壓力仍然比較大。這就涉及到今年四季度和明年宏觀(guān)政策如何選擇的問(wèn)題�！拔易约悍治�，我們明年宏觀(guān)調控政策的取向應當保持今年政策的穩定性，繼續實(shí)行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，要處理好速度、結構、物價(jià)三者關(guān)系，把穩定物價(jià)總水平作為宏觀(guān)調控的重要任務(wù)。既要把物價(jià)漲幅降下來(lái)，又要保持經(jīng)濟快速增長(cháng)，實(shí)現抑制物價(jià)和穩定增長(cháng)的雙重目標�！�
鄭新立說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)與通貨膨脹這兩個(gè)參數總是互相矛盾的，高增長(cháng)必然伴隨高通脹。中國要在低通脹的條件下保持經(jīng)濟的快速增長(cháng)，這就好像魚(yú)與熊掌不可兼得一樣。能否實(shí)現這一目標？鄭新立認為，這還要看宏觀(guān)調控的水平。關(guān)鍵在于通過(guò)調整結構轉變發(fā)展方式，把資金引導到轉變發(fā)展方式所需要的方向上來(lái)。
鄭新立強調，要改變今年前三季度單純用收緊銀根的辦法來(lái)抑制通脹的調控措施，因為那樣做很難實(shí)現抑制通脹和保持經(jīng)濟增長(cháng)的雙重目標。
從控制物價(jià)的角度來(lái)說(shuō)，今年價(jià)格上漲的特點(diǎn)主要是結構性、成本推動(dòng)性和輸入性的價(jià)格上漲。分析今年前三季度價(jià)格上漲的結構可以看出，1-9月份消費價(jià)格同比上漲5.7%，其中食品價(jià)格上漲占了60%以上，城鎮居住類(lèi)價(jià)格上漲占了20%以上，這兩個(gè)因素占了整個(gè)價(jià)格上漲因素的90%左右。
對于食品價(jià)格的上漲，用收緊銀根的辦法是達不到目的的。
正確的辦法就是要通過(guò)增加供給來(lái)抑制通脹，特別是實(shí)現生產(chǎn)和需求之間的供需銜接。美國食品價(jià)格始終是非常穩定的，原因之一就是讓銷(xiāo)售商根據市場(chǎng)的需求預測跟生產(chǎn)者簽訂購買(mǎi)合同，保持市場(chǎng)供求大體平衡。
第二個(gè)措施則是要發(fā)展大型的供貨商，搞集約化生產(chǎn)。如果一個(gè)國家的供貨商是數以?xún)|計的小商品生產(chǎn)者，那是不可能做到按合同和市場(chǎng)需求來(lái)生產(chǎn)的。
另外還要降低流通成本。上個(gè)世紀90年代中后期，中國曾經(jīng)出現過(guò)嚴重的通貨膨脹。為了抑制通脹，當時(shí)中央提出了菜籃子工程市場(chǎng)負責制，米袋子工程省長(cháng)負責制，很多城市投了很多資金搞塑料大棚生產(chǎn)蔬菜，滿(mǎn)足城市的供給。這對解決那一次的通脹起了很重要的作用。但是現在十幾年過(guò)去了，那時(shí)候搞的菜地現在大部分都變成鋼筋水泥的樓房，所以現在城市里的蔬菜供給，70%左右靠長(cháng)途運輸。即使是杭州這樣一年四季蔬菜都可以生長(cháng)的城市，現在的蔬菜供給70%也是靠外地，土豆是從甘肅運來(lái)的，青菜是海南島運來(lái)。從幾千里外運青菜，損耗不說(shuō)，還浪費了大量的能源，價(jià)格也難以控制。
所以現在不光要搞菜籃子工程，還要搞菜園子工程。北京市在遠郊區都沒(méi)有菜地了，現在要到鄰近的河北省去開(kāi)辟新菜地。一般來(lái)說(shuō)，大中型城市，蔬菜自給率保持在60-70%是比較合理的，30-40%靠外地供給調節。這樣就可以保證城市蔬菜價(jià)格的穩定。至于糧食價(jià)格今年以來(lái)一直是比較穩定的，中國已經(jīng)連續七年糧食豐收增產(chǎn)，所以糧食價(jià)格想漲也漲不到哪去。
對居住價(jià)格的上漲，也要根據它產(chǎn)生價(jià)格上漲的原因采取有針對性的措施。主要是要增加住房的供給，特別是保障性住房的供給。中國今年開(kāi)工一千萬(wàn)套保障性住房，如果在“十二五”期間能夠建設四千萬(wàn)套，城市的住房?jì)r(jià)格就可以穩定下來(lái)�，F在穩定城市住房?jì)r(jià)格的籌碼掌握在市政府手里，市政府如果增加保障性住房和經(jīng)濟適用房的土地供給，把建設速度加快一點(diǎn)，城市的房?jì)r(jià)就可以降下來(lái)。
房?jì)r(jià)之所以快速上漲，是因為現在有一個(gè)土地財政的機制�，F在有的沿海城市，土地出讓金的收入已經(jīng)高于了一般的財政收入，成為地方政府的第二財政收入。比如杭州市去年財政收入800億元，土地出讓金收入1200億元。這就使得地方政府有了推高土地價(jià)格，推高房?jì)r(jià)的動(dòng)力。
但是地方政府把土地出讓金價(jià)格搞的這么高，房?jì)r(jià)搞的這么高，實(shí)際上是傷害了城市的競爭力。深圳房?jì)r(jià)很高，1.2萬(wàn)元每平方米，結果研究生、博士生都因為到深圳買(mǎi)不起房子，不去了。據說(shuō)去年一個(gè)研究所招了20多人，結果沒(méi)有一個(gè)人報到。高素質(zhì)人才不向這個(gè)城市流動(dòng)，這個(gè)城市就沒(méi)有了競爭力。所以地方政府推高房?jì)r(jià)是飲鴆止渴的做法，短見(jiàn)之舉。
如果穩定了食品價(jià)格和住房?jì)r(jià)格，整體的通貨膨脹形勢就可以得到有效的抑制。過(guò)多地用收緊銀根的辦法，不斷提高存款準備金率，凍結大量的資金，就會(huì )傷害到經(jīng)濟的增長(cháng)。特別是會(huì )導致中小企業(yè)資金緊張，民間高利貸活躍。有一個(gè)調查顯示，溫州市上半年企業(yè)貸款的利率平均在25%左右，甚至包括國有銀行、國有企業(yè)也參與到當地的高利貸活動(dòng)之中。所以宏觀(guān)調控要改變單純依靠收緊銀根來(lái)抑制通脹的辦法，轉而采取結構性的政策在抑通脹的同時(shí)支持經(jīng)濟的增長(cháng)。
