鄭新立強調，要“牢牢把握轉變發(fā)展方式這條主線(xiàn)”。他說(shuō)，今年是“十二五”開(kāi)局之年，對轉變發(fā)展方式講得非常明確，但是由于今年通貨膨脹的壓力比較大，實(shí)際上在宏觀(guān)調控中，把抑制通脹放在了突出的地位�，F在到了年底，通貨膨脹的壓力下降了，明年還會(huì )進(jìn)一步下降，所以要及時(shí)把宏觀(guān)政策的重點(diǎn)放在轉變發(fā)展方式上。只有轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能夠既抑制通脹，同時(shí)又能夠保持近期和長(cháng)遠經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展。
轉變發(fā)展方式首先就是要調整需求結構，要從投資出口驅動(dòng)型向消費驅動(dòng)型轉變，提高居民消費率。去年中國有一個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟指標是極不正常的，就是投資率達到了48.6%，創(chuàng )造了新中國成立以來(lái)的最高水平。這就意味著(zhù)中國生產(chǎn)的全部社會(huì )產(chǎn)品，有將近一半被拿來(lái)擴大再生產(chǎn)。同時(shí)居民消費率下降到歷史的最低點(diǎn)34%，其中政府消費14%。于是去年第一次出現了居民的最終消費率低于投資率的情況。
投資率過(guò)高必然會(huì )帶來(lái)生產(chǎn)能力的過(guò)剩和出口的增長(cháng)，使國際貿易摩擦增加。投資率過(guò)高現在已經(jīng)成為中國宏觀(guān)經(jīng)濟結構里最扭曲的關(guān)系。所以要提高消費率，關(guān)鍵是要調整收入分配結構，增加中低收入者收入，特別是農民的收入。而增加農民的收入則要靠現代化的農業(yè)，把一部分勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。
其次是要提高自主創(chuàng )新能力。鄭新立說(shuō)，自中央提出要把自主創(chuàng )新作為國家發(fā)展戰略的核心之后，各級政府和企業(yè)都加大了研發(fā)的投入。這幾年中國科研投入不斷加大，科技成果已經(jīng)開(kāi)始涌現，形勢很好。
但國有企業(yè)創(chuàng )新能力有待提高�，F在中國專(zhuān)利申請量68%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，有企業(yè)要錢(qián)有錢(qián)，要人有人，而且站在各個(gè)行業(yè)技術(shù)的最前沿，所以只有把國有企業(yè)創(chuàng )新的機制建立起來(lái)，自主創(chuàng )新方針才可以落到實(shí)處。
再次，轉變發(fā)展方式還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�，F在中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例只有43%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )所有從業(yè)人員的比例只有34%，比全世界發(fā)展中國家的平均水平還要低十來(lái)個(gè)百分點(diǎn)，跟發(fā)達國家70-80%的水平更是沒(méi)有辦法比。印度的服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重和增加值的比重都占到50%左右。
中國服務(wù)業(yè)比重長(cháng)期上不去，癥結所在是收稅體制不合理。中國的收稅，工業(yè)實(shí)行增值稅，服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅的稅負比增值稅的稅負平均重三分之一。稅收政策跟服務(wù)業(yè)發(fā)展的宗旨是相背離的。
最后，金融體制也要改革。長(cháng)期以來(lái)，小企業(yè)都得不到貸款支持。國務(wù)院前年發(fā)文，允許社會(huì )資金發(fā)起設立個(gè)人所有制小型金融機構，包括貸款公司、村鎮銀行和資金互助社。這個(gè)政策出臺一年多了，文件實(shí)施細則還沒(méi)有下來(lái)。審批部門(mén)還是按之前的文件，民間資金發(fā)起設立小型金融機構，必須有銀行法人控股20%，這樣，村鎮銀行根本搞不起來(lái)。
中國的金融業(yè)很落后，現在要通過(guò)放寬市場(chǎng)準入，利率市場(chǎng)化，健全地方的監管機構，建立存款保險公司和貸款擔保公司，發(fā)展銀行中長(cháng)期貸款的證券化，改革外匯使用管理體制等等，配套地推進(jìn)金融體制的改革，使金融業(yè)健康快速發(fā)展。
鄭新立說(shuō)，中國經(jīng)濟已經(jīng)快速增長(cháng)了30年，未來(lái)還可以保持多久，國內外有很多議論�！拔矣X(jué)得再快速增長(cháng)20年是沒(méi)有問(wèn)題的�！币粋�(gè)是現在中國的城市化率只有50%，按照世界發(fā)達國家的經(jīng)驗，城市化率要達到70%左右才能穩定。未來(lái)20年如果一年提高一個(gè)百分點(diǎn)，一年進(jìn)城就有1300萬(wàn)人。進(jìn)城一個(gè)人拉動(dòng)基礎設施公共服務(wù)的收入是10萬(wàn)元，1000萬(wàn)人就是一萬(wàn)多億元。
他說(shuō)，還有一個(gè)根據是去年中國人均GDP為4200美元，根據世界銀行的統計，人均GDP12000美元是中等收入和高收入的分界線(xiàn)，中國還要快速增長(cháng)15年，人均GDP再翻一番半才能達到12000美元。也就是說(shuō)，到2025年中國才能進(jìn)入高等收入國家行列。但是到那個(gè)時(shí)候，中國的快速增長(cháng)期也還沒(méi)有結束，根據日本韓國和我國臺灣地區的經(jīng)驗，人均GDP達到17000美元的時(shí)候經(jīng)濟增長(cháng)速度才會(huì )降下來(lái)。中國從12000美元到17000美元還有五年的時(shí)間。如果在此之前中國的增長(cháng)速度就放緩了，那只能說(shuō)明中國的政策出問(wèn)題了。
